AMPLIAR BASE TRIBUTARIA: ¿PROBLEMA FUNDAMENTAL?

AMPLIAR BASE TRIBUTARIA: ¿PROBLEMA FUNDAMENTAL?

Uno de los desafíos que tienen las Administraciones Tributarias, es la de reducir la evasión tributaria y la SUNAT no es ajena a ello.

La preocupación de las sociedades, es: ¿cómo atender sus necesidades más urgentes? y que no haya déficit fiscal, para ello debe proveerse de los recursos que le son necesarios y el medio más importante es la tributación. Aquí queremos detenernos y analizar la afirmación de que, uno de los problemas fundamentales que tiene la SUNAT es AMPLIAR LA BASE TRIBUTARIA.

Si recurrimos al Glosario Tributario Financiero, editado por la SUNAT,  la definición de AMPLIAR LA BASE TRIBUTARIA, es “número de personas naturales y personas jurídicas que están obligados al cumplimiento de las obligaciones tributarias”, si a la vez leemos cualquier diario o quizás algún informe que trata el tema tributario, afirmará como principal problema, la ampliación de la base tributaria, el ensanchamiento de la base incorporando a los contribuyentes informales.

En el 2002 los contribuyentes inscritos en el Registro Único de Contribuyentes (RUC)  fueron de 2’2583,427 y en el año 1999, existía 1`777,938 inscritos, siendo la presión tributaria  en este último año  de 12.5% y en el 2002 fue de 12.1%, de donde se puede concluir que un mayor número de contribuyentes no es sinónimo de una menor evasión y una mayor recaudación. Entonces ¿cuál es el problema?

REDUCIR BRECHA DE VERACIDAD: TAREA URGENTE

En los diferentes programas de fiscalización, que desarrolla la SUNAT se determinan omisiones significativas en los pagos de los tributos, sin distinción del tamaño del contribuyente, actividad económica o ubicación geográfica. Omisiones que atentan contra una leal competencia con los contribuyentes que si cumplen con sus obligaciones tributarias, el incumplimiento va desde el no otorgamiento de comprobantes de pago, hasta diversas formas ilusorias, tal vez alentados por sanciones que no son lo suficientemente drásticas.

¿PAGAN MÁS O DEBEN MÁS?

 La Gerencia de Fiscalización de Principales Contribuyentes Nacionales  ha detectado en los contribuyentes que seleccionó de su directorio, para la realización de sus programas de fiscalización – no incluye verificaciones - en el año 1999, omisiones de pago de impuestos por la suma S/.1,069,325,718 y en el año 2000, llegó a S/11,385,150,178;  cifras que nos llaman a la reflexión de lo que  están dejando de pagar en el segmento de lo principales contribuyentes nacionales y que concentran la mayor parte del ingreso nacional. No basta la  afirmación, de que” todos los meses  pago puntualmente impuestos “, sino que debe ir acompañada de lo que realmente se debe pagar.

Al analizar los resultados de  detección que ha realizado el área de fiscalización en el año 2000, encontramos contribuyentes que aunque parezca increíble pagaron menos de S/.3,000.00 en todo el año; en el proceso de  la fiscalización se les detecto montos de omisión mayores a S/.9’000,000.00.

Pero no menos significativos, son aquellos contribuyentes que pagando sumas  de 50  y 100 millones de nuevos soles al año; durante el proceso de fiscalización se les han determinado omisiones similares.

En el año 1999, contribuyentes que pagaban por todo el año cifras menores  a siete mil soles, se les determino luego omisiones mayores a 15 millones de soles e incluso algunos pagaban aproximadamente un millón de soles, sin embargo se les detectaba omisiones de más de 150 millones de soles.

En el año 2002, el PBI fue S/.128,434’000,000 y los resultados de las fiscalizaciones incluyendo las verificaciones ascendió a la  significativa cifra de  S/, 2,846’ 192,936.00 (ver cuadro adjunto) que es 2.2% del PBI, que si hubiesen cumplido con pagar dentro de su fecha de vencimiento los contribuyentes de este segmento, muchos de los problemas económicos y sociales se han podido solucionar. Omisión que se ve agravada, cuando una significativa  cantidad de dinero corresponde  al IGV, impuesto retenido y que ha sido utilizado como  apalancamiento financiero para muchas de estas empresas.

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