Banxico Como Empresa

DERECHO ADMINISTRATIVO

f) ¿Dicha empresa, dado el capital con el que se constituiría, tendría la naturaleza de una empresa de participación estatal?

No, esto debido a que el Banco de México es un Órgano Constitucionalmente Autónomo por lo que goza de total autonomía jurídica, administrativa y presupuestal por lo que sus recursos no provienen ni son asignados por Sector Central del Poder Ejecutivo, por tal razón este se encuentra regulado específicamente por su propia legislación tal y como lo indica la Ley Federal de Entidades Paraestatales en su artículo 6°, que dice:

“El Banco de México, las sociedades nacionales de crédito, las organizaciones auxiliares nacionales de crédito, las instituciones nacionales de seguros y fianzas, los fondos y fideicomisos públicos de fomento así como las entidades paraestatales que formen parte del sistema financiero, quedan sujetas por cuanto a su constitución, organización, funcionamiento, control, evaluación y regulación a su legislación específica. Les será aplicable esta Ley en las materias y asuntos que sus leyes específicas no regulen.”

Así mismo la creación de la nueva empresa cae en el supuesto de temporalidad que se indica en el artículo 29 de la misma Ley:

“No tienen el carácter de entidades paraestatales de la Administración Pública Federal las sociedades mercantiles en las que participen temporalmente y en forma mayoritaria en su capital, en operaciones de fomento, las sociedades nacionales de crédito, salvo que conforme a la legislación específica de éstas y siempre que se esté en los supuestos de la segunda parte del artículo 6o., el Ejecutivo Federal decida mediante acuerdo expreso en cada caso, atribuirles tal carácter e incorporarlas al régimen de este ordenamiento.”

Lo anterior en virtud que la participación accionaria pudiera ser solamente durante el tiempo en que se lleva a cabo la renovación de la fábrica de billetes actual.

g) ¿La empresa que se constituya estaría sujeta a la fiscalización de la Auditoría Superior de la Federación?, ¿con qué amplitud?, ¿con qué límites?

Si, de manera indirecta ya que el Banco de México debe de enviar de manera anual un informe sobre el ejercicio del Presupuesto de Gasto Corriente, de Inversión en Activos Fijos y de Inversión en Activo Circulante por Concepto de Producción de Billete y Adquisición de Moneda Metálica, al Ejecutivo Federal y al Congreso de la Unión, de conformidad con el artículo 51, fracción I, de la Ley del Banco de México, que a la letra dice:

“El Banco enviará al Ejecutivo Federal y al Congreso de la Unión y, en los recesos de este último, a su Comisión Permanente, lo siguiente:

I. En enero de cada año, una exposición sobre la política monetaria a seguir por la Institución en el ejercicio respectivo, así como un informe sobre el presupuesto de gasto corriente e inversión física de la Institución, correspondiente a dicho ejercicio;”

Lo anterior con la finalidad de que dicho ejercicio presupuestario ya auditado por un agente externo sea nuevamente revisado por la Auditoria Superior de la Federación, a través del Sistema Nacional de Fiscalización (SNF).

“El Sistema Nacional de Fiscalización (SNF) es un conjunto de principios y actividades estructurados y vinculados entre sí, que buscan establecer un ambiente de coordinación efectiva entre todos los órganos gubernamentales de fiscalización en el país, con el fin de trabajar, en lo posible, bajo una misma visión profesional, con similares estándares, valores éticos y capacidades técnicas, a efecto de proporcionar certidumbre a los entes auditados y garantizar a la ciudadanía que la revisión al uso de los recursos públicos se hará de una manera más ordenada, sistemática e integral.”

“Es un Sistema por ser un conjunto de partes organizadas interactuantes e independientes que se relacionan para alcanzar un objetivo: la fiscalización efectiva de los recursos públicos a través de técnicas de auditoría.”

“Es Nacional porque se refiere a todos los órganos gubernamentales que fiscalicen recursos públicos en los tres niveles de gobierno, en los poderes de la Unión y en los órganos constitucionalmente autónomos. Su alcance es federal, estatal y municipal.”

“Es de Fiscalización porque su objetivo es fortalecer los resultados y el impacto de la auditoría gubernamental en el país.”

h) Si la empresa se pretende constituir a finales del ejercicio 2013, ¿puede la Junta de Gobierno del Banco de México autorizar una ampliación presupuestal y, de ser el caso, se debe obtener el permiso de alguna otra autoridad?

Si, el banco de México emite el documento denominado “NORMAS Y CRITERIOS GENERALES DEL PRESUPUESTO DE GASTO CORRIENTE E INVERSIÓN FÍSICA DEL BANCO DE MÉXICO”, en el cual se señalan de manera muy clara la reglas para la aplicación del presupuesto de las Unidades Administrativas (Áreas Presupuestales) del banco y en el cual se incluye en el Titulo Tercero, Capítulo III,

Modificaciones al “Presupuesto Autorizado”

VIGÉSIMA TERCERA.- Las “AP” podrán requerir a las “AGP” realizar traspasos de recursos presupuestales disponibles durante el ejercicio, mismos que se llevarán a cabo en el “Sistema de Presupuestos” conforme a los siguientes criterios:

I. Traspasos de “Recursos para la Operación” y “Proyectos de Mejora Continua” de una “AP” entre “Rubros” de un mismo “Apartado”,

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