CABILDEO

CABILDEO

CONCEPTOS

Actuar hábilmente para ganarse la voluntad ajena, especialmente de una

comunidad.

Diccionario Manual de la Lengua Española Vox. © 2007 Larousse Editorial, S.L.

Para los profesionales el concepto de cabildeo de define como "Informar para

Influir", con los distintos agentes con poder de decisión, de manera lícita y

transparente a favor de los intereses representados por el cabildero.

ANTECEDENTES

• El cabildeo nace en los Estados Unidos en el año 1829.

• Los primeros antecedentes normativos se remontan al año 1876, cuando la

Cámara de Representantes adoptó una resolución que exigía el registro de

los cabilderos en su secretariado.

• La actividad del cabildeo en algunos países se da bajo el abrigo

constitucional del derecho de petición.

• El grado de participación, se debe a las características del sistema político.

1. Sistema parlamentario, los parlamentarios se someten una disciplina

de partido.

2. Sistema presidencial, los legisladores tienen un margen de libertad al

emitir su voto.

• La tendencia de ambos es hacía la reglamentación de la actividad, y su

encuentro con la transparencia.

Cabildeo en México

En México, su sustento conceptual e histórico se encuentra en del Estado

moderno, que son la División de Poderes y el Sistema Representativo.

Nuestro régimen constitucional, atribuye al Congreso de la Unión facultades

exclusivas para el diseño y seguimiento de ciertas políticas públicas.

La nueva situación política nacional que ha supuesto transitar de la conformación

de los poderes públicos, por un partido mayoritario y predominante, hacia su

configuración por diferentes partidos, es decir, hacia la pluralidad política, ha

generado nuevas formas de articulación entre el Estado y la Sociedad siendo una

de las más relevantes el cabildeo.Esta nueva forma de vinculación cuenta, por ser acontecimiento notable, con una

fecha constitutiva: 1997 cuando en la LVII Legislatura del Congreso de la Unión

ningún partido político obtuvo la mayoría absoluta en la Cámara de Diputados, lo

cual ha sido confirmado en los años 2000, 2003 y 2006 momentos en los que se

produjo el mismo suceso en la Cámara de Diputados y en el Senado de la

República, correspondientes a las LVIII, LIX y LX Legislaturas.

Desde la LVII Legislatura del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos,

hasta la actual LX Legislatura, se han hecho importantes esfuerzo para regular la

actividad del cabildeo.

PARA EL LIC. CARLOS BONILLA GUTIÉRREZ, DIRECTOR GENERAL DE AB

COMUNICACIÓN

El cabildeo o lobbying es la actividad sistemática para informar a personas o

instituciones cuyo poder de decisión o presión puede afectar la actividad de una

empresa, institución o comunidad, con el propósito de persuadirlas para que

consideren o apoyen los argumentos o puntos de vista de los mismos en torno a

un asunto controversial.

El cabildeo es un medio que utilizan las empresas para aportar a las autoridades

información que sustente sus decisiones. Se basa en una metodología consistente

en tres etapas: recopilación y sistematización de la información, establecimiento

de alianzas y diseño e implantación de campañas de comunicación.

El cabildeo se lleva a cabo en tres etapas. La primera de ellas, recopilación y

sistematización de la información, debe iniciar con la definición del problema y, a

partir de ella, del establecimiento del objetivo a conseguir, mismo que puede

consistir por ejemplo en la derogación de una medida, en la promoción de una

iniciativa para la modificación de alguna ley o reglamento, o en que una iniciativa

de modificación a una ley sea rechazada por los legisladores, basándose en las

implicaciones que ésta tendría para un sector determinado y finalmente para la

propia comunidad..

En esta primera etapa se llevan a cabo el monitoreo y el análisis de la información

que se ha publicado sobre el asunto en cuestión y sobre aquellos que pudieran

estar relacionados con él, tanto en sentido positivo como negativo, en relación con

el punto de vista que pretende defenderse. Conocer la información que se ha

difundido sobre el tema nos permite profundizar tanto en el conocimiento del

mismo como en el del tratamiento que los medios de comunicación colectiva han dado y están dando a dicha información. Con ello podemos saber si la opinión

pública ha sido o no, y en que medida, enterada sobre el asunto y sobre otros

afines o conexos.

El monitoreo de información nos permite conocer los argumentos en favor o en

contra que se han externado sobre el asunto ante la opinión pública.

En esta etapa se recopilan también experiencias, cifras y datos técnicos que

sustentan la posición que pretendemos defender. Por ejemplo, si creemos que la

implantación de cierta medida desincentivaría la inversión productiva, tendríamos

que acercarnos a un experto capaz de proyectar el impacto de la retracción de la

inversión en actividades productivas, en el corto y en el largo plazo, para los

diferentes sectores de la sociedad..

Una vez que se cuenta con el panorama completo de la problemática que rodea al

asunto, debe prepararse un Mapa de Actores, basándose en la definición de las

audiencias y en la determinación de la influencia que éstas tienen sobre el mismo.

Es necesario considerar como audiencias a aquellas personas o instituciones que

han tenido en el pasado, tienen y pueden tener en el futuro alguna relación con el

asunto (que resulten afectadas en forma positiva o negativa, que participen o

influyan en las decisiones, etc.). Las audiencias pueden ser autoridades federales,

estatales o municipales; diputados o senadores, organismos empresariales,

sindicatos, grupos ecologistas, representaciones vecinales, organizaciones no

gubernamentales, etc. En todos los casos depende del ámbito geográfico,

temática, e interés público que tenga el asunto que entrará a la discusión. Es

necesario que la definición de las audiencias sea producto de un ejercicio

minucioso. En la medida en que se determinen con acierto las audiencias, puede

construirse un mapa de actores completo,

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