CONCEPTUALIZACIÓN DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO

Tema 1: CONCEPTUALIZACIÓN DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO

Introducción

Si buscamos en un diccionario el concepto de sistema nos dirá que son ordenanzas, doctrinas,  reglas, un régimen, conjunto de normas, de procedimientos, etc.  y hasta una costumbre y todos estos conceptos, nos dan una idea mental de lo que es un sistema, ahora en este contexto y con la experiencia de vida de cada uno,  si aplicamos estos conceptos de manera práctica y usual para nuestro tema de hoy podríamos manifestar que sistema es un conjunto de elementos interrelacionados entre si con la finalidad de alcanzar un objetivo en función a su relación con otros sistemas.  

Si buscamos en un diccionario el concepto de sistema nos dirá que son ordenanzas, doctrinas, reglas, un régimen, conjunto de normas, de procedimientos, etc. y hasta una costumbre y todos estos conceptos, nos dan una idea mental de lo que es un sistema, ahora en este contexto y con la experiencia de vida de cada uno, si aplicamos estos conceptos de manera práctica y usual para nuestro tema de hoy podríamos manifestar que sistema es un conjunto de elementos interrelacionados entre si con la finalidad de alcanzar un objetivo en función a su relación con otros sistemas.

Un sistema nunca está sólo, pues perdería su esencia de conjunto de cosas.
Como ejemplo práctico de lo que es un sistema podemos ayudarnos tratando de imaginar lo siguiente: "Sistema fácil de reclutamiento de personal"
• ¿Cuál serían sus elementos?

• Un aviso de convocatoria con los detalles del puesto y los requisitos que deben cumplir los postulantes.
• Una fecha de inicio y fin para la recepción y revisión de CVs.
• Un correo o email, en el cual se recibirán los archivos de los curriculum.
• Una carpeta en la que se graven los archivos de los diferentes CV recibidos
• Un encargado de revisar el correo y
• Una persona idónea o comisión encargada de calificarlos

Como pueden apreciar se muestran varios elementos, sin embargo no están sueltos, sino mas bien interrelacionados entre si, además apreciamos que todos de una forma organizada y en conjunto tienen un objetivo, reclutamiento de personal.

Entonces podemos decir que un sistema es un conjunto de elementos relacionados entre sí, que si actúan en forma organizada contribuyen al logro de un objetivo. 
Un sistema para tener un buen funcionamiento debe estar regulado por reglas o normas, de tal manera que todos sus elementos operen en total armonía a fin de alcanzar un mismo propósito.

Mapa Conceptual

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1. ¿A qué llamamos sistema administrativo dentro del marco legal peruano?

Primero debo señalar que los sistemas son un conjunto de reglas cuyo principal objetivo es dirigir, guiar, encuadrar y orientar la actuación de las personas que administran el Estado en el ejercicio de sus funciones. Estas reglas, normas y principios están referidos a cada una de las actividades que se desarrollan en el ámbito de la administración gubernamental y están basadas o tienen su origen en dispositivos legales, los cuales crean reglamentos y establecen procedimientos para una mejor ejecución de los distintos procesos de cada uno de los sistemas administrativos.

Sistema dentro del marco legal peruano

• La principal norma que rige lo sistemas administrativos dentro del marco legal peruano es la Ley 29158 "Ley Orgánica del Poder Ejecutivo - LOPE"
• De acuerdo con la Ley Nº 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo (LOPE),
• "Los Sistemas son los conjuntos de principios, normas, procedimientos, técnicas e instrumentos mediante los cuales se organizan las actividades de la Administración Pública que requieren ser realizadas por todas o varias entidades de los Poderes del Estado, los Organismos Constitucionales y los niveles de Gobierno. (...)
• Sólo por Ley se crea un Sistema. Para su creación debe contar con la opinión favorable de la Presidencia del Consejo de Ministros." (Ley Nº 29158, art. 43)

1. ¿Cuál es la finalidad de los sistemas administrativos del estado?

En el contexto de la LOPE, los sistemas administrativos tienen por finalidad regular la utilización de los recursos en las entidades de la administración pública promoviendo la eficacia y eficiencia en su uso (art. 46)

 Los sistemas administrativos son el nexo inherente entre el estado como organización política y los funcionarios que administran las organizaciones del estado, es decir la administración pública o public managment.

La cualidad principal de los sistemas administrativos es mejorar la gestión pública, por lo tanto su alcance incluye horizontal y verticalmente a todas las instituciones del Estado,  de manera tal que cada uno de los sistemas administrativos se aplique de manera integral en cada entidad pública normando y promoviendo mecanismos de evaluación y control.

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1. Cuáles son las materias de los sistemas administrativos del estado

Una cualidad muy importante de la LOPE es señalar específicamente los sistemas administrativos existentes cuyas materias son las siguientes:

1.       Gestión de recursos humanos

2.       Abastecimiento

3.       Presupuesto Público

4.       Tesorería

5.       Endeudamiento Público

6.       Contabilidad

7.       Inversión Pública

8.       Planeamiento Estratégico

9.       Defensa Judicial del Estado

10.    Control

11.    Modernización de la Gestión Pública

1.4. Sistemas administrativos del sector público fuera del marco de la Ley Orgánica del Estado

Existen algunas redes del sector público peruano que llevan el nombre de Sistema pero que no se encuentran dentro del alcance de la LOPE dentro de estas tenemos:

Sistema de Inteligencia Nacional (SINA)

El SINA está sujeto a la Ley Nº 28664, Ley del Sistema de Inteligencia Nacional - SINA  de la Dirección Nacional de Inteligencia - DINI (publicada el 4.Ene.2006). Su ente rector es la DINI. El SINA es un componente del denominado Sistema de Seguridad y Defensa Nacional (Ley Nº 28478).

 Sistema Nacional de Defensa Civil (SINADECI)

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