Finazas Publicas

FINANZAS PUBLICAS

CONCEPTO Y DEFINICION

Se conoce como finanzas públicas, a las finanzas gubernamentales que comprenden el financiamiento de las necesidades individuales y colecticas que satisface el Estado.

Finanzas Públicas, Hacienda Pública, Ciencia Fiscal o simplemente Finanzas, son distintos nombres con que se designa a esta misma disciplina.

El Estado es una agrupación de hombres, unidos por vínculos de muy distinta naturaleza; en la existen conexiones de orden material (vivir en un espacio geográfico común), y de carácter espiritual (tradicionales y sentimientos iguales). Sobre estos elementos se establece un Estado; constituyéndose en una comunidad de hombres capaces de organizarse bajo un régimen jurídico y con posesión de un territorio.

El Estado surge con muchos imperativos: el mantenimiento de un orden jurídico y la defensa de su soberanía; a esto se le llaman necesidades absolutas; pero con su desarrollo se agregan otras, llamadas relativas que aumentan progresivamente. El Estado debe satisfacer estas necesidades y para ello, al igual que los individuos para satisfacer sus necesidades particular, requieren de bienes y servicios y, así como el hombre desarrolla una actividad económica, el estado también desarrolla una actividad financiera, que puede definirse como la que emplea el Estado para procurarse los bienes y servicios con que se ha de satisfacer las necesidades públicas.

Los anteriores conceptos son del tipo clásico. No obstante, como la Economía es dinámica y sus relaciones también, han surgido algunas nuevas formas de interpretar el concepto de Finanzas Públicas, dada la actividad financiera que realiza y que comprende: el mantenimiento del nivel de la renta nacional, su acrecentamiento, su justa distribución y la lucha por evitar el deterioro del nivel de vida en los periodos cíclicos bajos de la economía.

Su objetivo: mejorar y elevar el nivel de vida de todos los habitantes de su jurisdicción geográfica y política.

De esa cuenta las Finanzas Públicas pueden entenderse como:

a) El conjunto de reglas y principios que determinan la manera de construir, administrar e invertir el patrimonio público.

b) El estudio de los fenómenos y principios técnicos para la obtención y empleo de los fondos de los entes económicos.

c) Es aquella rama del conocimiento humano que estudia los principios abstractos, los objetivos políticos y las normas legislativas que rigen la adquisición, la gestión y el empleo de las riquezas requeridas por los entes políticos, para la satisfacción de las necesidades públicas.

En cualesquiera de los casos, una definición de Finanzas Públicas, deberá comprender las tres tareas fundamentales que la actividad financiera del gobierno; éstas son: la obtención de los recursos (captación), su administración (asignación y contabilización) y aplicación o empleo directo (gasto o ejecución del presupuesto).

EL PRESUPUESTO PÚBLICO

EL PRESUPUESTO DE INGRESOS Y GASTO DEL GOBIERNO

El Estado, al igual que cualquier otra persona (individual o juridica), para no tener dificultades económicas necesita ser con anticipación sus cuentas de gastos o egresos, tomando como base la cantidad de dinero disponible, o del efectivo que espera recibir como ingreso.

El Estado obtiene entradas o ingresos de dinero que proviene de los impuestos y otras fuentes; a la vez efectúa gastos o egresos tales como pago a su personal, compra de suministros, inversiones, etc., por lo cual debe formular un cómputo anticipado de gastos e ingresos, es decir debe elaborar un presupuesto.

IMPORTANCIA DEL PRESUPUESTO

La importancia que reviste el presupuesto nacional en el porvenir de un país es trascendental puesto que independientemente de la abundancia o escasez de los recursos naturales que posea, ya sean éstos renovables o no renovables., si su economía no se orienta convenientemente, probablemente ira al fracaso. Por esa razón, los fondos públicos deben ser manejados con probidad, ya que los gobernantes y demás funcionarios tienen la responsabilidad de rendir cuentas, en cualquier momento que se les exija.

El presupuesto del Estado refleja en un momento dado la situación general del país y los intereses predominantes en la nación en ese momento.

Es el presupuesto donde se orientan los gastos que el Estado realizará para mejorar, cambiar o fortalecer la economía nacional a través de la inversión en obras de infraestructura tal como la construcción de carreteras, escuelas, hospitales, puertos aeropuertos, etc., y la cantidad que dedicará al pago de la deuda pública y al gasto de operación y administración.

Los ingresos provienen de los impuestos que el Estado recauda en todo el país. Existen ingresos tributarios y no tributarios; son tributarios los impuestos (un impuesto en un gravamen, una carga o extracción monetaria impuesta a un determinado ente económico o grupo social; es fijado por ley) los ingresos no tributarios son los que el Estado obtiene en las ganancias de las empresas gubernamentales (por ejemplo, en Guatemala, lo percibido por las empresas que fueron del Estado antes de la privatización, tales como: Guatel, Empresa Eléctrica, Crédito Hipotecario Nacional, INDE, etc.), y aquellos otros que se obtiene por la venta de los activos del Estado.

El monto presupuestario de un país es tan grande, que definitivamente influye de manera decisiva en la Economía nacional. El Estado es el empleador mayoritario en muchos países y por tanto, también es un gran consumidor de bienes y/o servicios.

El presupuesto nacional es muy importante y necesario para planificar todas las actividades en que el Estado participa: educación, salud, seguridad, infraestructura, etc., ya que prevé la fuente u origen de los fondos y su aplicación.

DEFINICION DE PRESUPUESTO DEL ESTADO.

Es un conjunto bien integrado de decisiones cuantitativas sobre los recursos financieros del Estado, que permite planificar la satisfacción de las necesidades de la población. Se conforma de dos areas bien amplias, una que corresponde a los ingresos y otra que corresponde a los egresos.

En general el Presupuesto del Estado es laley o leyes que prevén y autorizan los ingresos y gastos del Gobierno durante el periodo fiscal. Esta ley o leyes, es el elemento esencial para que sea funcional y realizable.

También se dice que el Presupuesto Nacional es el documento legal, a través del cual, sistemática y anticipadamente, se calculan los ingresos y se autorizan los gastos que el Estado generará en un determinado periodo de tiempo. (un año)

PRINCIPIOS PRESUPUESTARIOS.

a) Unidad: Debe ser uno solo, para todo el Estado.

b) Anualidad:

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