Las Aduanas

ADUANAS

¿QUÉ ES?

Se conoce como tal, a la oficina que controla la entrada y salida de mercancía al y del territorio nacional (art. 10, LAD). Los procesos de apertura económica y comercial entre países y regiones en este fin de siglo replantean todo el instrumental regulatorio y disciplinado del comercio internacional. Ho la nueva aduana, más que atender al llamado “control de paso de las mercancías”, se centra en el “control de pago del tributo-arancel o tarifa”

Una aduana es una oficina pública de constitución fiscal situada en puntos estratégicos, por lo general en costas y fronteras. Encargada del control de operaciones de comercio exterior, con el objetivo de registrar el tráfico internacional de mercancías que se importan y exportan desde un país concreto, y cobrar los impuestos que establezcan las aduanas, se podría afirmar que las aduanas fueron creadas para recaudar dicha tributación, y por otro lado regular mercancías cuya naturaleza pudiera afectar la producción, la salud o la paz de la nación.

Asimismo, en determinados países la aduana no solo se limita al control de las mercancías, sino que en ella también se regula el tráfico de personas o bien al control de capitales.

MISIONES DE LA ADUANA

Podemos englobar las misiones que desarrollan los organismos de control aduaneros en las siguientes:

 Fiscal: Mediante la aplicación de determinados derechos de importación/exportación (aranceles) a la introducción o salida de las mercancías.

 Seguridad: Íntimamente ligada con la anterior evita el fraude aduanero y lucha contra el contrabando (ya sea de drogas, armas, patrimonio histórico, etc.)

 Salud pública: Controla la entrada de animales, alimentos, residuos tóxicos, etc. que podrían suponer un peligro para la salud pública de los civiles.

 Estadística: Elaboran estadísticas de comercio exterior.

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FUNCIONAMIENTO

Toda importación o exportación de mercancías está sometida a un despacho aduanero en el que puede ser exigido el pago de un derecho aduanero. El derecho de aduana recibe el nombre de arancel aduanero. A nivel mundial la inmensa mayoría de los países utilizan el Sistema Armonizado para la Designación y Codificación de Mercancías de la Organización Mundial de Aduanas para clasificar las mercancías y determinar los derechos aplicables a cada una de ellas. Estos derechos son de uso exclusivo de los gobiernos, y suponen una provechosa fuente de ingresos para la hacienda pública.

Los derechos de aduana se ejercen sobre los productos extranjeros que entran al país, sobre los que salen del país, o sobre los que proceden del exterior y pasan interinamente los puertos nacionales a modo de reexportación. Con la finalidad de proteger la producción nacional mediante el encarecimiento a través de estos impuestos de las mercancías extranjeras. Con ello se favorece al producto nacional ponga freno al extranjero, dado que parte en condiciones más ventajosas a la hora de ofrecer un precio más competitivo en elmercado interno. Esta protección, llevada al extremo, es conocida como proteccionismo.

Actualmente en la aduana no sólo se devenga y exige el pago de los aranceles, sino también las restricciones y regulaciones no arancelarias, las cuales se aplican en casos de practica desleal de Comercio Exterior (discriminación de precios, subvenciones, entre otros), así como también el impuestos indirectos sobre el consumo (valor añadido) o sobre consumos específicos (accisas).

AGENTE DE ADUANA

El agente de aduana es la persona natural o jurídica, debidamente autorizada por las respectivas autoridades aduaneras, que actúa ante los organismos competentes (aduanas, ministerios, y demás entes privados o públicos) en nombre y por cuenta de un tercero que contrata sus servicios y le otorga un poder autentificado y permanente, en los trámites de una operación de importación, exportación otránsito.

Según diversas legislaciones se constituye como un auxiliar de la administración aduanera.

Dicho término de agente de aduana es aplicable en Venezuela, España, Centroamérica y otros países de la región latinoamericana. EnMéxico se llaman agentes aduanales, y cumplen el mismo propósito de representar al importador o exportador ante la administración pública. Es la persona física autorizada por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, mediante una patente, para promover por cuenta ajena del despacho de las mercancías, en los diferentes regímenes aduaneros previstos en esta Ley Aduanera Mexicana.

Es la persona física autorizada por la Secretaria, mediante una patente, para promover por cuenta ajena el despacho de las mercancías, en los diferentes regímenes aduaneros previstos. Algunos requisitos para la obtención de dicha patente son los siguientes:

1. Ser ciudadano mexicano por nacimiento en ejercicio de sus derechos.

2. No haber sido condenado por sentencia ejecutoriada por delito internacional o responsabilidad de contrabando, o tenedor de mercancía introducida ilegalmente al país.

3. Tener título profesional o su equivalente.

4. Tener experiencia en materia aduanal.

5. Exhibir constancia de inscripción en el RFC.

6. Agente aduanal adscrito

7. Es aquel, conforme al artículo 163, fracción VII, LAD, DOF, 1° de enero de 2002, que ha sido designado un Agente Aduanal para sustituirlo, ante la aduana de su adscripción, en caso de fallecimiento, incapacidad permanente o retiro voluntario.

8. Este Agente Aduanal adscrito podrá ser revocado como tal por el propio agente aduanal que no lo nombro siempre que se dé aviso al SAT. Un agente aduanal no podrá tener a más de un agente aduanal adscrito, según lo establece el artículo 163-A, LAD. Si un agente aduanal adscrito, obtiene su propia patente, su adscripción quedara sin efecto.

9. Apoderado aduanal

10. De conformidad con el artículo 168, de la LAD, se diferencia del agente aduanal (aunque debe satisfacer los mismos requisitos que este), en que la autorización que se le otorga, se limita a la representación exclusiva de una sola persona física o moral para que en su nombre y representación se encargue del despacho de mercancías ante una sola aduana.

11. La propia Cámara de Diputados, a través de la Comisión de Hacienda, en una modificación a la iniciativa de la Nueva Ley Aduanera enviada por el presidente de la Republica considero conveniente que: “los apoderados aduanales que presten sus servicios a empresas de mensajería, almacenes generales de depósito, cámaras de comercio e industria, asociaciones y confederaciones, así como al Servicio Postal Mexicano, reúnan los mismos requisitos que se exigen a los agentes aduanales para obtener

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