PRESUPUESTO PÚBLICO

PRESUPUESTO PÚBLICO

Es un plan financiero o resultado sistemático de las previsiones de ingreso y gasto publico para un periodo determinado, generalmente de un año. Por regla general, en el presupuesto público se estiman primero los gastos y luego se define el mecanismo de obtención de los ingresos para cubrir los gastos previstos

IMPORTANCIA DEL PRESUPUESTO PÚBLICO : El presupuesto es un instrumento para cumplir el plan de la nación, por lo tanto, debe formularse, sancionarse y ejecutarse en forma tal que asegure el logro de los objetivos previstos en el plan. Además ofrece un espacio para la coordinación de las acciones relativas a asuntos políticos, económicos y sociales; sirve de soporte para la asignación de recursos y provee la base legal para la realización del gasto público, por ultimo delimita y especifica con claridad las unidades o funcionarios responsables de ejecutar los programas y proyectos, estableciendo así la base para vigilar el cumplimiento de los mandatos establecidos en el presupuesto

OBJETIVOS DEL PRESUPUESTO PUBLICO:

* Prever ingresos y gastos futuros para anticiparse a las necesidades del ente.

* Trasformar las políticas del gobierno en programas de acción por medio de la asignación de recursos

* Proveer la estructura para las cuentas públicas y la contabilidad fiscal

* Permitir la evaluación periódica de la gestión gubernamental facilitar el proceso administrativo.

* Proveer la base legal para la realización del gasto público.

* Cumplir con los planes de la nación a largo, mediano y corto plazo.

* Coordinar las decisiones políticas, económicas y sociales.

* Coordinar las actividades de organismos gubernamentales establecer una relación entre los fines por cumplir y los medios con que alcanzarlos.

* Minimizar costos, al darle el mejor uso a los recursos

* Facilitar la delegación de autoridad y fijar la responsabilidad financiera.

* Permitir que el público conozca los programas de gobierno.

Modificaciones Presupuestarias

Las modificaciones presupuestarias consisten en cambios que se efectúan a los créditos asignados a los programas, subprogramas, proyectos, obras, partidas, subpartidas, genéricas, específicas y subespecíficas que expresamente se señalen en la Ley de Presupuesto y su respectiva Distribución General de cada año, para los diferentes organismos. Dichas modificaciones pueden ser consecuencia de:

a. Subestimaciones o sobreestimaciones de los créditos asignados originalmente en la Ley de Presupuesto y en la Distribución General. b. Incorporación de nuevos programas. c. Reajuste de gastos acordados por el Presidente de la República, con miras a un uso más racional de los mismos o motivado por situaciones de tipo coyuntural no previstas. d. Alteración de las metas o volúmenes de trabajo en los programas que desarrolla el organismo. e. Gastos no previstos.

Tipos de Modificaciones Presupuestarias:

2.1 Créditos Adicionales:

Son incrementos a los créditos presupuestarios que se acuerdan a los programas, subprogramas, proyectos, obras, partidas, subpartidas, genéricas, específicas y subespecíficas que expresamente señalen la Ley de Presupuesto y la Distribución General de cada año.

El Ejecutivo Nacional, al tramitar la modificación presupuestaria en referencia, debe demostrar que el Tesoro Nacional dispondrá de los recursos para atender la erogación

2.2 Rectificaciones:

Son incrementos de créditos presupuestarios que se acuerdan a los programas, subprogramas, obras, partidas y subpartidas, genéricas, específicas y subespecíficas de los organismos ordenadores de compromisos y pagos, para gastos necesarios no previstos o que resulten insuficientes.

La fuente de financiamiento es la partida "Rectificaciones al Presupuesto" prevista en la Ley de Presupuesto anual; por ello, el uso de esa partida aumenta los créditos del organismo, pero no al total de las asignaciones acordadas en dicha Ley.

2.3 Insubsistencia o anulaciones de créditos:

Es una modificación presupuestaria mediante la cual se anulan, total o parcialmente, los créditos no comprometidos acordados a programas subprogramas, proyectos, obras, partidas, subpartidas, genéricas, específicas y subespecíficas de la Ley de Presupuesto; constituye una de las modificaciones que provoca rebaja a los créditos del presupuesto de gastos.

2.4 Ajustes en los créditos por Reducción de Ingresos:

Es una modificación presupuestaria mediante la cual se anulan total o parcialmente los créditos no comprometidos acordados a programas, subprogramas, proyectos, obras, partidas, subpartidas, genéricas, específicas y subespecíficas de la Ley de Presupuesto.

Estas reducciones a los créditos se originan cuando se evidencia una disminución de los ingresos previstos para el ejercicio fiscal.

2.5 Traspasos de créditos:

Consiste en una reasignación de créditos presupuestarios entre partidas y sub partidas genéricas, específicas y subespecificas de un mismo programa o distintos programas que no afectan el total de los gastos previstos en el presupuesto.

2.6 Reprogramación de contrato de obras:

Consiste en la posibilidad de asignar a "Nuevos Contratos" los créditos destinados a "Contratos Vigentes", siempre y cuando se demuestre que no existen pagos pendientes por trabajos ya ejecutados.

Fases del ciclo presupuestario

1) Preparación o Elaboración:

En esta fase el Gobierno, de acuerdo con las normas y directrices previamente establecidas, realiza un proceso de negociación y consenso entre todos sus departamentos para confeccionar un anteproyecto en el que figuren las líneas maestras de su política económica y sus previsiones de gastos e ingresos. A este documento, una vez que el Gobierno lo aprueba se le llama Proyecto de Presupuesto y debe ser presentado ante el Parlamento con unos meses de antelación al momento en que deba de entrar en vigor y se inicie su aplicación.

En esta fase se plantean dos cuestiones:

- la Elaboración: labor generalmente encomendada al Poder Ejecutivo. el Poder Legislativo le corresponde el aconsejar y aprobar.

- la Previsión: últimamente las estimaciones de ingresos y gastos se realizan tomando como base el cuadro de previsiones macroeconómicas del país.

El procedimiento de elaboración del presupuesto se recoge en el art.34 de la LGHP que más adelante desarrollamos.

2) Aprobación:

Aquí el protagonismo lo asume el Parlamento, quien tras discutir y examinar

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