Zonas Franas

SECCIÓN I

Planteamiento del Problema

En nuestro país, a comienzos del siglo XIX, se da la ruptura de la monarquía absolutista y aparece la República Democrática y Liberal, en ella se crean medidas económicas y sociales tales como: libertad de comercio con naciones amigas y neutrales, rebaja el 25% de los derechos que gravan el comercio en Inglaterra a cambio de recíproco tratamiento, supresión de los derechos de exportaciones, concesión de libre importación para productos destinados a la agricultura.

Luego, los regímenes especiales territoriales surgen constituidos por normas, trámites, procedimientos e incentivos aduaneros y tributarios, aplicados a una delimitación territorial, separados del territorio sometido a régimen aduanero general, su finalidad es de crear condiciones que favorezcan la inversión y activar la economía de un territorio determinado, éstos regímenes se conciben bajo tres denominaciones: Puerto Libre, Zona Franca y Zona Libre.

Según el autor, las Las zonas francas son las áreas geográficamente delimitadas dentro de un país, en donde se desarrollan actividades industriales de bienes y de servicios o actividades comerciales, bajo una normativa especial en materia tributaria, aduanera y de comercio exterior. Dentro del contexto global en el cual hoy en día se desarrollan los negocios, y en particular respecto de la competencia por atracción de la inversión tanto local como extranjera directa librada por todos los países, los esquemas de zonas francas y/o zonas económicas especiales se han constituido en herramientas exitosas para la consolidación y el desarrollo de nuevos modelos de negocios y de sectores competitivos en la economía actual.

Por otra parte, las zonas francas promueven el desarrollo de las actividades que fortalecen el comercio exterior y contribuye a la transferencia de tecnología, la generación de empleo y el desarrollo regional, el área que está físicamente delimitada sujeta a un régimen fiscal en la cual las personas jurídicas autorizadas, se dediquen a la producción y comercialización de bienes para la exportación, así como a la prestación de servicios vinculados al comercio internacional.

En Venezuela, existe una serie de programas de financiamiento que contempla tasas de interés y créditos a largo plazo con condiciones especiales para el desarrollo de proyectos de zonas francas industriales dentro de las mismas; exención del pago de impuesto sobre la renta a las personas jurídicas establecidas en la zona franca derivados de la colocación de sus productos fuera del país, así como también de los enriquecimientos provenientes de los intereses de capitales destinados al financiamiento de inversiones industriales, comerciales, de servicios y de infraestructura, por igual, quedan exentos los derivados de actos jurídicos vinculados directamente a la respectiva zona franca, en los casos y con las modalidades que determine el Ejecutivo Nacional de Venezuela; por su parte, en Colombia existen una serie de incentivos y beneficios fiscales que ofrecen las zonas francas dentro de los cuales se pueden mencionar una tarifa única de Impuesto sobre Renta del 15% para usuarios industriales, de servicios y operadores, no se causan ni pagan tributos aduaneros (Iva y Arancel) para mercancías que se introduzcan desde el exterior, exención de IVA por venta de mercancías a mercados externos, entre otros.

Debe señalarse, que en Colombia las zonas francas del país ofrecen a los inversionistas el atractivo del certificado del reembolso equivalente al 15% del valor agregado colombiano en el producto terminado, esto como un mecanismo del Gobierno para estimular las ventas internacionales mediante la devolución total o parcial de impuestos indirectos u otros impuestos cancelados por los exportadores, dentro del proceso de producción o comercialización de los productos objeto de comercio internacional. Otras zonas no cuentan con este incentivo pero no exigen el impuesto a la rente sobre las utilidades como si ocurre en el país. Además de las ventajas legales, el país colombiano le ofrece al inversionista la posibilidad de penetrar mercados de países extranjeros con quienes haya firmado acuerdos bilaterales o multilaterales con países terceros que así lo permitan. Algunas zonas francas ofrecen también una infraestructura muy sofisticada, servicios públicos subsidiados y otra serie de servicios comunes.

De igual manera, es importante señalar que para lograr un desarrollo económico sostenido, las políticas macroeconómicas deben mantener un equilibrio entre el ahorro y la inversión, el componente fiscal, el sector externo y monetario, el tipo de cambio, la tasa de interés y la tasa de inflación todo esto en coordinación con las políticas dirigidas al aumento de la productividad. Para el desarrollo de esta investigación se hizo una revisión de las actuales políticas fiscales, monetarias, comerciales y de estímulo al ahorro y a la inversión, y de la reinserción de la política en el conjunto de la nueva estrategia económica.

La finalidad de las zonas francas es la de construir para el país una base exportadora o generadora de divisas que aprovechen las ventajas que éstas ofrecen, integre una serie de beneficios fiscales y realice operaciones vinculadas con el comercio internacional, aportando efectos favorables al desarrollo regional, al permitir incrementar la producción real, la generación de divisas y de empleo. Lógicamente que el éxito de las zonas francas depende del marco legal que las estimula y regula, por lo que debe ser preciso, dinámico, estable y acorde con las normativas nacionales e internacionales relacionadas con la materia.

Cabe destacar, que CORPOCENTRO (1998) afirma que: “… En Venezuela con la creación de la Zona Franca Industrial Comercial y de Servicio de San Francisco en Maracaibo, se generan 10 mil empleos directos y 45 mil empleos indirectos, se estimula la creación de 240 empresas…”. De esta manera, al no obtenerse mecanismos y políticas de activación de las zonas francas, no se podría aspirar a una economía estable, además de estar en contra de las estrategias económicas, políticas y sociales establecidas para obtener el desarrollo como país y hacer frente a los retos del mercado competitivo de los países de América Latina y del resto del mundo.

Observamos que, existen una serie de beneficios fiscales, económicos, y sociales en las Zonas Francas de Colombia y Venezuela, temática que fue abordada en el presente trabajo de investigación, a fin de que el inversionista tenga una base argumentada para tomar la decisión mas idónea referente a donde realizara su inversión, si en la zona

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