EL DERECHO COMO SISTEMA DE GARANTÍAS

EL DERECHO COMO SISTEMA DE GARANTÍAS

1. Crisis del derecho y crisis de la razón jurídica.

El modelo garantista

Estamos asistiendo, incluso en los países de democracia más avanzada,

a una crisis profunda y creciente del derecho, que se manifiesta

en diversas formas y en múltiples planos. Distinguiré, esquemáticamente,

tres aspectos de esta crisis.

Al primero de ellos lo llamaré crisis de la legalidad, es decir, del

valor vinculante asociado a las reglas por los titulares de los poderes

públicos. Se expresa en la ausencia o en la ineficacia de los controles,

y, por tanto, en la variada y llamativa fenomenología de la ilegalidad

del poder. En Italia —pero me parece que, aunque en menor

medida, también en Francia y en España— numerosas investigaciones

judiciales han sacado a la luz un gigantesco sistema de corrupción

que envuelve a la política, la administración pública, las finanzas

y la economía, y que se ha desarrollado como una especie de

Estado paralelo, desplazado a sedes extra-legales y extra-institucionales,

gestionado por las burocracias de los partidos y por \os lobbies

de los negocios, que tiene sus propios códigos de comportamiento.

En Italia, además, la ilegalidad pública se manifiesta también en forma

de crisis constitucional, es decir, en la progresiva degradación

del valor de las reglas del juego institucional y del conjunto de límites

y vínculos que las mismas imponen al ejercicio de los poderes

públicos: basta pensar en los abusos de poder que llevaron a pedir la

acusación del expresidente de la República italiana por atentado

contra la Constitución, en la pérdida de contenido de la función

parlamentaria, en los conflictos entre el poder ejecutivo y el judicial,

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