La educación en las competencias ciudadanas

Técnicas de estudio

Competencias ciudadanas para la Sociedad del Siglo XXI

Montserrat Zunini Martínez Lic. en Sociología, Facultad de Ciencias Sociales, Universidad de la República,

Montevideo, Uruguay. Docente de la Unidad Académica de la Comisión Sectorial de Investigación Científica,

Universidad de la República, Montevideo, Uruguay. Miembro del ObservaTIC perteneciente a la Facultad de

Ciencias Sociales, Universidad de la República, Montevideo, Uruguay

Resumen

El presente artículo pretende describir cómo la educación en las competencias ciudadanas ha cambiado con el

Correr de los años. Asimismo, discute las diferentes posturas en torno al papel que juega Internet en el ejercicio de

la ciudadanía. Además, analiza a través de qué acciones el sistema educativo uruguayo mediante el Plan CEIBAL

debe contribuir, no sólo a reducir la “brecha digital”, sino también a educar a los escolares y a sus familias en la

“alfabetización multimedia”. De este modo, facilitará la formación en las capacidades ciudadanas y en los posibles

Mecanismos para ejercer plenamente su ciudadanía.

Educación y condición ciudadana

Gros y Conteras (2006) siguiendo a Hobsbawn (1998) sostienen que desde los comienzos del siglo XIX, las

sociedades liberales incorporaron gradualmente la educación cívica en tanto soporte para el desarrollo democrático

de las naciones. Al principio, dicha formación tenía como público objetivo a la elite política de los sectores

acomodados y medios con capacidad de influencia en el desempeño y administración del Estado. Por ende, se

educaba en el funcionamiento jurídico e institucional de la Nación. Sin embargo, hechos tales como la masificación

gradual de la educación, la participación de los sectores medios y bajos en la economía, y fundamentalmente el rol

más activo de la población llevaron al replanteamiento del significado de educación cívica. De este modo surgió el

concepto de formación ciudadana. El mismo incorporó, además de los conocimientos institucionales y formales

del Estado, los deberes y derechos de los ciudadanos en lo que se refiere a la participación política, social y

económica en el entorno urbano.

Selwyn (2004) afirma que, con el correr del tiempo, el concepto de educación cívica fue sustituido por el de

competencias ciudadanas. Es decir, que una persona es cívicamente competente cuando es capaz de conocer,

hacer y tener una actitud en un determinado contexto de actuación en los planos políticos, sociales y económicos.

En este sentido, entiende que existen tres enfoques en relación a la educación para la ciudadanía:

-La educación sobre la ciudadanía procura que los alumnos obtengan el conocimiento suficiente y comprensivo

de la historia nacional, las estructuras y procesos del gobierno y la vida política. Los estudiantes de este modelo se

acercan de manera vaga y tímida con los compromisos ciudadanos.

-La educación a través de la ciudadanía tiene como objetivo que los alumnos aprendan en forma activa,

experimenten la comunidad escolar, local y global. Este tipo de educación apunta a que los estudiantes tengan un

rol activo en una comunidad democrática.

-La educación para la ciudadanía abarca los enfoques precedentes y su propuesta apunta a que los alumnos

desarrollen un conjunto de herramientas que garantice su participación activa y sensible en los roles y

responsabilidades que puedan asumir en el futuro. Estas herramientas están compuestas por las nociones de:

conocimiento-comprensión, habilidades y aptitudes, valores y disposiciones.

Según el Informe de Desarrollo Humano en Chile (PNUD), titulado “Las nuevas tecnologías: ¿un salto al

futuro?” (2006), los ciudadanos tienen el legítimo derecho de poder utilizar los beneficios de las capacidades que

son creadas por la sociedad. Pero además, la ciudadanía le otorga el derecho y el deber de participar en la construcción colectiva de dichas capacidades. En consecuencia, la sociedad tiene el poder para actuar como conductora de su

desarrollo siempre que exista la participación de los ciudadanos que le otorgue legitimidad

INTERNET Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA

En la Sociedad de la Información y el Conocimiento (SIC), Internet es considerada un insumo sumamente útil

para superar los obstáculos que se oponen al desarrollo de la ciudadanía y la democracia. Es en este sentido que

dicha herramienta puede facilitar la comunicación entre el ciudadano y el Estado. Asimismo, en una organización

colectiva puede contribuir a la defensa y promoción de los derechos ya que, dada la naturaleza de la Red, esta puede

poner una problemática local en la esfera global. A esto se le suma que su uso permite debatir en igualdad de

condiciones temáticas de interés ciudadano, todo lo cual redunda en una toma más democrática de las decisiones

públicas. Como si esto fuera poco, Internet brinda facilidades a los grupos de ciudadanos para que tengan voz en su

relacionamiento con el mercado. No obstante, a pesar de que muchos autores hacen referencias a las ventanas de

oportunidades que Internet puede conllevar, no existen hoy en día suficientes antecedentes para determinar el tipo

y fuerza de esos impactos. (PNUD: 2006)

Las promesas se contraponen con el conocido presentismo y escepticismo acerca del futuro que caracteriza el

debate político en el mundo y con especial énfasis en América Latina. Esto puede transformarse en una poderosa

arma ideológica: “El “tecnopopulismo”, la ilusión de poder saltearse el arduo camino de la construcción institucional

y cultural de la democracia y de la superación de la pobreza gracias a las virtudes casi mágicas de las nuevas

tecnologías, debe ser observado críticamente”. (PNUD 2006: 62)

En esta línea, la introducción del Plan CEIBAL, al brindar nuevas tecnologías a los maestros, los escolares y a

sus familias, les aporta las herramientas técnicas para ejercer de forma más fácil su ciudadanía. Esto no es lo mismo

que afirmar que la introducción de las XO en el sistema educativo favorecerá el desarrollo de un ejercicio de la

ciudadanía. Para que ello tenga lugar existen otros factores en juego.

Ciudadanía y alfabetización

Pinto (2008) sostiene que antes se entendía la alfabetización como la capacidad que tiene una persona para leer,

escribir y realizar cálculos básicos. Sin embargo, afirma que dicha noción ha sido ampliamente superada, tomando

gran relevancia la noción de la “alfabetización informativa”, “alfabetización mediática o multimedia”. Es decir: la

tradicional noción de “brecha digital” entendida como la distancia entre quienes tienen acceso a las nuevas tecnologías

y quienes no la tienen se complejiza. La misma se refiere hoy la brecha entre quienes poseen la capacidad de enfrentar

los desafíos que conlleva vivir en la Sociedad de la Información y del Conocimiento, y quienes carecen de la misma.

Las personas que no cuentan con estas destrezas sufren una nueva forma de vulnerabilidad. Cabe mencionar aquí que

la “brecha digital” es producto de las brechas sociales pre-existentes. (Mística, 2002 y Finquelievich 2005)

En consecuencia, existe una nueva noción de ciudadanía diferente a la predominante en el pasado: “Las demandas

del siglo XIX, que eran nada menos y nada más que las de formar ciudadanos que reconocieran su himno y su

bandera patria, y se transformaran en un público lector y letrado que permitiera afirmar simbólicamente y

culturalmente el estado-nación, ya no son las únicas. Ahora también, debido a las TIC, estamos en presencia de un

ciudadano que en su vida cotidiana se relaciona perfectamente con su realidad local cercana, con la nacional,

pero también con la aldea global.” (Moraes, 2008: 32)

Afirma Moraes (2008) que, así como fue la educación la encargada de trasmitir la cultura letrada y alfabetizada

a las masas, será la educación la única capaz de brindar capacitación en alfabetización multimedia a toda la población.

En consecuencia, se sostiene que el Plan CEIBAL ayudará a reducir la “brecha digital” al proveer computadoras e

Internet a los maestros, escolares y familia de estos últimos. No obstante, sólo mediante una “alfabetización mediática”

y un énfasis en las nuevas competencias ciudadanas contriubirá formar ciudadanos para el siglo que comienza.

Educación, ciudadanía y medios de comunicación

Pinto (2008) sostiene que en el mundo en que vivimos es de especial relevancia el debate entre los ciudadanos,

para lo cual es necesario que estos estén informados de lo que acontece en el mundo: “(...) como señaló Manuel

María Carrilho, “lo que consolida y profundiza la democracia es el debate”, lo que presupone “regímenes de

información más cualitativa, modalidades de tiempo más extensas, e instancias de confrontación más organizadas”.

(Pinto, 2008: 113)

Este autor entiende que algo muy similar ocurre en el campo de la educación: la ciudadanía y la formación de

ciudadanos depende de la capacidad de crear puentes entre la escuela, los medios de comunicación,

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