REFORMA PEÑA NIETO

PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA

DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS

DEL CONGRESO DE LA UNIÓN

Presente.

Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 71, fracción I, y 135 de la

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, me permito someter por

su digno conducto ante esa Honorable Asamblea, la presente iniciativa de Decreto

que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los

Estados Unidos Mexicanos.

I. Introducción

En el artículo 3o. constitucional se expresan los fines de la educación, así como

los principios que la rigen.

En la reforma que tuvo lugar en 1993 quedó establecido el derecho de todo

individuo a recibir educación. Para satisfacer ese derecho el Estado queda

obligado a impartirla en los niveles de prescolar, primaria y secundaria. También

se elevó a rango constitucional la facultad del Ejecutivo Federal para determinar

los planes y programas de estudio de la educación básica y normal. En el año

2012 quedó establecida la obligatoriedad de la educación media superior.

De la concepción integral del precepto constitucional se desprende que la

educación que el Estado ha quedado obligado a proporcionar es aquella que

corresponda a los fines que en el mismo precepto se mencionan: desarrollar

armónicamente las facultades del ser humano, fomentar el amor a la patria, el

respeto a los derechos humanos y la conciencia de la solidaridad internacional en

la independencia y la justicia.

Tal es el compromiso que nuestra Ley Fundamental determina para el quehacer

educativo del Estado. Para ello es indispensable que en cada centro escolar tenga

lugar el aprendizaje orientado a la consecución de los mencionados fines, y que

éste se produzca en el marco de los principios enunciados por el propio mandato:

el laicismo, el progreso científico, la democracia, el nacionalismo, la mejor

convivencia, el aprecio y respeto por la diversidad cultural, por la igualdad de la 2

persona y por la integridad de la familia bajo la convicción del interés general de la

sociedad y los ideales de fraternidad y la igualdad de derechos.

El Estado Mexicano ha realizado avances de enorme importancia para atender los

compromisos que le asigna el mandato constitucional. No obstante, la sociedad y

los propios actores que participan en la educación expresan exigencias,

inconformidades y propuestas que deben ser atendidas. Para ello es necesario

robustecer las políticas educativas que han impulsado el desarrollo social, político

y económico de nuestro país a través del quehacer educativo y formular aquellas

otras que permitan satisfacer la necesidad de una mayor eficacia en las

actividades encomendadas a nuestro Sistema Educativo Nacional. La educación

que el Estado proporciona ha de estar a la altura de los requerimientos que

impone nuestro tiempo y que la justicia social demanda: una educación inclusiva

que conjugue satisfactoriamente la equidad con la calidad en la búsqueda de una

mayor igualdad de oportunidades para todos los mexicanos.

II. El imperativo de la calidad

Para que los alumnos reciban una educación que cumpla con los fines y satisfaga

los principios establecidos por la norma constitucional, resulta imprescindible la

calidad educativa. Ésta existe en la medida en que los educandos adquieren

conocimientos, asumen actitudes y desarrollan habilidades y destrezas con

respecto a los fines y principios establecidos en la Ley Fundamental. Así como en

la medida en que las niñas y niños tengan una alimentación suficiente, conforme a

los estándares internacionales de nutrición sana, y garantía de acceso a la salud;

e igualmente se cuente con los nuevos instrumentos del desarrollo científico y

tecnológico para su formación.

Si la educación es política de Estado, la calidad de los procesos educativos

requiere de los esfuerzos a los que están obligados sus actores: poderes públicos,

órganos de gobierno, autoridades, instituciones, maestros, organizaciones

gremiales, expertos, padres de familia y la sociedad en su conjunto.

La norma constitucional que en sí misma entraña una decisión política

fundamental, una política del Estado y un proyecto de vida comunitaria, exige su

realización cabal. No son susceptibles de ser disminuidos los principios, los fines,

la calidad, ni las aspiraciones de una Nación. 3

Si bien debe ser una constante la calidad de la educación que se brinda a la niñez

y a la juventud, el Estado debe tutelar, de manera prioritaria, a quienes por

razones diversas no han sido plenamente incluidos en el Sistema Educativo

Nacional o se encuentran francamente marginados. El imperativo de la calidad

debe alcanzar a todos los niños y jóvenes en el marco de una educación inclusiva.

Desde diversos ámbitos de expresión la sociedad mexicana hace cada día más

intenso el reclamo por una educación de calidad. Se trata de una preocupación

fundada, toda vez que a lo largo de la historia los mexicanos hemos adquirido

conciencia y hemos podido apreciar el valor que la educación representa para la

satisfacción de los anhelos de justicia y desarrollo.

Es claro que el cumplimiento de las obligaciones del Estado exige que el sistema

educativo se encuentre en condiciones de proporcionar una educación que cumpla

con los fines establecidos en la Carta Magna. Los propósitos de impulsar el

mejoramiento de la calidad de la educación han debido recorrer diversos caminos

que van desde las modificaciones al orden jurídico, hasta los acuerdos de

voluntades entre el Ejecutivo Federal, los ejecutivos estatales y la organización

sindical reconocida como titular de las relaciones colectivas de trabajo, en el caso

de la educación básica, y de las diversas dependencias y organismos que brindan

educación media superior. Por su parte, las decisiones públicas respectivas se

han orientado tanto a la distribución de competencias entre los tres órdenes de

gobierno, como al establecimiento de nuevos métodos y procedimientos referidos

al funcionamiento del Sistema Educativo Nacional.

La evaluación educativa, instituida como parte de esa búsqueda de

transformación, ha contribuido a un mejor

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