Y LA PROMOTORA DEL COMERCIO EXTERIOR DE COSTA RICA

LEY No. 7638 DE CREACION DEL MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR

Y LA PROMOTORA DEL COMERCIO EXTERIOR DE COSTA RICA

Publicada en el Diario Oficial La Gaceta No. 218 del 13 de noviembre de 1996

Lic. Carlos Eduardo Herrera Herrera

Profesor

Para los efectos de la presente Ley, COMEX es el acrónimo del Ministerio de Comercio Exterior. El Capítulo Primero de esta Ley regula la creación de dicho Ministerio. En cuanto a sus atribuciones y competencias en esa legislación se estableció lo siguiente:A) En el marco de jerarquía del ordenamiento jurídico costarricense es muy importante destacar, que para hacer compatible esta Ley -concretamente las atribuciones del COMEX- con el Art. 140 Inciso 12) de la Constitución Política: "Son deberes y atribuciones que corresponden conjuntamente al Presidente y al respectivo Ministro de Gobierno: (...) 12) Dirigir las relaciones internacionales de la República;" el legislador tuvo el cuidado de conferirle expresamente la capacidad a ese Ministerio, para "Definir y dirigir, la política comercial externa y de inversión extranjera incluso la relacionada con Centroamérica". Durante la Administración Figueres Olsen (1994-1998) algunos sectores exportadores nacionales y unos pocos gobiernos extranjeros, cuestionaron al Gobierno de Costa Rica tanto la competencia del Ministerio de Comercio Exterior para definir tales aspectos, como la del Ministro del ramo para obligar con su firma a Costa Rica, pues pusieron en duda la constitucionalidad de la Ley de creación del COMEX, por una eventual violación del Artículo 140, Inciso 12) de la Constitución Política.

Por ese motivo el legislador estableció que: "Para los efectos anteriores, el Ministerio de Comercio Exterior establecerá mecanismos de coordinación con el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto y los ministerios y entidades públicas que tengan competencia legal sobre la producción y comercialización de bienes y la prestación de servicios en el país". A así las cosas, cabe distinguir además de la coordinación del COMEX y la Cancillería, con respecto al comercio exterior costarricense, tres entidades: El Instituto del Café de Costa Rica (ICAFE), la Liga Agrícola Industrial de la Caña y la Liga del Tabaco. Denominadas por Don Wilburg Jiménez Castro como Instituciones Públicas de Servicio, su ley constitutiva les dio la competencia para establecer la política comercial exterior de Costa Rica, en materia de comercialización de esos tres productos. El Exmagistrado de la Sala Constitucional y Exembajador de Costa Rica en Italia, Rubén Hernández Valle, ha cuestionado por la misma razón la constitucionalidad de dicha legislación.

En cuanto a la competencia del COMEX para definir política comercial "incluido lo relacionado con Centroamérica", estimamos que esa distinción del ámbito centroamericano

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