Sistemas Forestales Sucre

Enfoque metodológico del análisis por modelos

El análisis de los sistemas vigentes de producción forestal tiene por objeto tipificarlos según diferencias regionales, base para su posterior modelización y evaluación de beneficios.

Las diferencias constatadas en las respuestas productivas de los sistemas ecológicos regionales y las condicionantes que impone la localización de las plantaciones han dado lugar a diferentes análisis y enfoques de la actividad.

Es, como se indicó, a partir de la puesta en marcha del Plan Nacional de Forestación, que se procesan cambios sustantivos, tanto en el área plantada como en las tecnologías de producción que se utilizan; ello es además alentado por las exportaciones de madera (rollizos, pallets y madera aserrada) realizada en los últimos años, al mostrar éstas las posibilidades comerciales de la actividad.

En el análisis realizado se ha buscado identificar la incidencia de estos factores como orientadores de la nueva producción forestal que se encara en el país. Se ha hecho sobre la base de los proyectos de forestación presentados a la Dirección Forestal en la medida que, para acogerse a los incentivos que otorga la Ley, los productores deben elaborar su proyecto con aval de un técnico. La información proveniente de ellos, desde inicios de 1989 fue analizada a fin de tipificar las tecnologías que se utilizan y sus costos. Esta se desagregó según: localización, superficie de predio disponible y a plantar, suelos, especies y densidades, formas de laboreo, fertilización, mantenimiento, manejo considerado, crecimientos esperados y destinos propuestos.

Inicialmente se agruparon los proyectos por regiones, suelos y especies. A un segundo nivel se definieron como proyectos netamente forestales aquellos cuyo porcentaje de forestación era superior al 50% del predio disponible, en tanto los que tenían un porcentaje menor de áreas a plantar fueron tipificados como agroforestales.

El análisis estratificado según área forestada, género y especie, permitió identificar cómo se ha ido estructurando la producción en cada región y orientó sobre quiénes son, en términos de capacidad productiva, los sujetos del crecimiento forestal.

El proceso de análisis culminó en esta etapa en la definición de los modelos de producción forestal actual. Con esta base se identificaron las tecnologías, formas de manejo, ingresos y costos de producción para ser finalmente evaluados desde el ángulo de la rentabilidad privada.

De acuerdo a las opciones más frecuentes de manejo, se definieron los diferentes coeficientes utilizados en cada modelo. En temas en que persistieron dudas sobre comportamientos, se realizaron entrevistas a productores y prestadores de servicios. Un análisis particularizado se le brindó al tema de los crecimientos (IMA) en la medida que la diversidad de valores propuestos en los proyectos no permitían una cifra de consenso; sólo en el caso del Sur, para el Eucalyptus globulus se constataron coincidencias en el valor de 18 m3/ha/año. Para el resto de los sitios, se consideraron los resultados del mencionado estudio de Indices de Sitio encarado por encargue de la Dirección Forestal.

Características técnicas y económicas de los sistemas de producción vigentes

Las propuestas tipológicas identificadas deben tomarse como los comportamientos promedios encontrados, no como recomendaciones para el manejo de las plantaciones; su estructuración corresponde a una fase de diagnóstico de la producción actual. Este análisis se realiza a continuación según cada Región Forestal:

Región Sur Este, se ha producido ya una especialización de la zona hacia el Eucalyptus globulus, cuyo destino inmediato es la pulpa. Se constata una mecanización de las labores primarias en base un equipo especial que allí se fabrica el cual es apto para labores en terrenos pedregosos, se lo conoce con el nombre de surcador; ha sido adoptado con buen resultado por los forestadores. La fertilización no es una práctica general y el deshierbe, cuando presente, se efectúa en forma manual.

Sub Región Centro, la forma de laboreo más frecuente es la roturación total del predio con distintos tipos de implementos mecánicos. El deshierbe y la fertilización no siempre son efectuados. Se plantan especies de Eucalyptus globulus y grandis, con densidades altas, adecuadas al destino pulpa y papel.

Sub Región Norte, con excepción de los proyectos pequeños que siguen adoptando el laboreo total, se ha difundido el empleo de las fajas a nivel para las labores del suelo, el rotovador juega un papel importante tanto para Eucalyptus como para Pinus. La zona tiene una tendencia - en los estratos considerados - al empleo del Eucalyptus grandis con densidades adecuadas al destino aserrío. La fertilización sigue siendo una práctica poco frecuente.

Región Litoral, se puede dividir en dos situaciones: los proyectos pequeños; hasta 500 has, plantean la forestación con Eucalyptus grandiscon densidades bajas que permiten pensar en su aserrío, en cambio en los proyectos grandes; superiores a 500 ha, aparece junto con el grandis (50%) el Eucalyptus globulus (50%) con densidades que plantean el destino para pulpa y papel. En ambos casos el laboreo empleado es el total, con aplicación, en la fila de plantación, de un cincel a profundidad importante.

La información sobre costos se corroboró con empresas que brindan servicios y con empresas forestadoras. Se constató que en general no se cobran precios diferenciados por tamaño de plantaciones, por lo que en esta etapa no se consideraron economías de escala; como se verá en el Capítulo VI, este análisis se incluye en la propuesta para nuevos modelos.

A fin de definir los costos de la tierra se recurrió al Instituto Nacional de Colonización que registra los terrenos ofrecidos a la venta.

Los ingresos definidos, cuando el destino considerado es madera aserrada, corresponden a la venta de la producción a los aserraderos; cuando se trata de madera para leña o pulpa, los precios tomados son los de las ventas realizadas por los productores, en todos los casos corresponden al monte en pie. Fue necesario incluir el factor costos de transporte, suponiendo distancias medias.

MODELOS FORESTALES DE EUCALYPTUS

Con base en los proyectos presentados a la Dirección Forestal a partir de enero de 1989 los modelos forestales que se identificaron para el género Eucalyptus son los siguientes:

Región Norte: modelos con tamaños promedios de: 50; 300; 500 y 1500 ha totales, forestadas en dos y tres años.

Región Central: los mismos cuatro estratos que en la Región Norte.

Región Sur Este: modelos con tamaños promedio de 50; 300 y 1500 ha

Región Litoral: los mismos cuatro estratos que en la Región Norte.

Se modernizaron un total de 15 sistemas regionales de producción con manejos y destinos finales diferentes; entre los que sobresalen: producción de pulpa y leña en el Sur y Centro del país, alentados por el mercado de Montevideo para la leña y el puerto para la exportación de la madera pulpable. En el Norte del país, el destino más citado es el aserrado, con utilización de los raleos y residuos para pulpa y/o leña. En el caso de la Región Litoral, estos destinos se relacionan con los tamaños de los modelos; los menores se orientan a la producción de madera aserrable en forma preponderante, en tanto los mayores se orientan generalmente a la producción de madera palpable.

Para ordenar la información de los modelos, se la organizó por rubros; a través de ellos se especifican los coeficientes técnicos y los valores utilizados.

Egresos

i) Valor de la Tierra. De acuerdo a los registros del Instituto Nacional de Colonización, confirmados con entrevista a productores de cada región, los precios promedio de las tierras de prioridad forestal mayores de 1000 ha, a menos de 20 km de carretera principal o vía férrea o a menos de 10 km de centros poblados de más de 100 habitantes son: Norte: US$ 316; Centro: US$ 512; Sur Este: US$ 477 y Litoral: US$ 512.

Las mayores variaciones de precios se identificaron en el Sur Este donde cuenta la cercanía de costas turísticas y el mayor número de registros se obtuvo para el Litoral, lo que indica una mayor certeza en el promedio considerado.

ii) Reparación de alambrado: Se tomó como un área de forma rectangular cuyo lado mayor es dos veces el menor; se calculó el alambrado perimetral y se asignó a su reparación, el 60% del valor a nuevo (US$ 0,65 m).

iii) Maquinaria y equipos: Sólo se tomó en cuenta la compra de máquinas de insuflar el hormiguicida. El precio de dicho equipo es de US$ 8/máquina y el número de máquinas necesario por modelo es una máquina cada 50 ha.

iv) Control de hormigas: La dosis por hectárea utilizada para los cálculos es de 2 kg/ha. La mano de obra insumida en esta tarea es de 0.1 jornales/ha. Los precios correspondientes son US$ 2.4/kg para el hormiguicida y US$ 7/jornal para la mano de obra. Se consideró sólo un control de hormigas previo al laboreo.

v) Laboreo: Se estudió bajo dos modalidades: realización propia y por contrato para todas las regiones y todos los modelos, a excepción de la zona sur, para la que no fue posible conseguir información de rendimientos y costos del surcador; en este caso sólo se estudió en la modalidad contratado.

Laboreo propio: para obtener los costos de las tareas se modelizaron las diferentes situaciones tomando en cuenta: el área a forestar por año; el equipo para realizar tareas previstas; el rendimiento de los implementos a utilizar expresado en horas por hectáreas y en hectáreas por hora, y el

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