COMISIÓN REGULADORA DE SERVICIOS CREG Y CRA

COMISIÓN REGULADORA DE SERVICIOS

                CREG Y CRA

Internamente el ininteligible dispositivo de la estructura administrativa del estado colombiano, preexisten un órgano de reciente instauración en nuestro país y que han desempeñado un importante papel en el impulso de los servicios públicos domiciliarios durante estos últimos años. Nos referimos de las comisiones reguladoras: comisión reguladora de Agua Potable y Saneamiento básico, “CRA” y la comisión reguladora de Energía y gas combustible, “CREG”.

Los entes reguladores, las agencias reguladoras o comisiones reguladoras entre sus distintos denominativos, son un fenómeno administrativo atraído por la administración para adecuar los servicios domiciliarios en américa latina y Europa. Colombia, a partir de la expedición de la ley 142 de 1994, adopto e introdujo en su sistema, la comisión de regulación como un ente independiente siendo estas dilación de unidades administrativas dependiente de los ministerios creados a partir de los decretos especiales teniendo como fundamento el Art 22 de la constitución política de 1991.

Una somera aproximación a los servicios públicos en Colombia aborda los finales del siglo XIX. La expansión de la economía, el café, la infraestructura el transporte y las viviendas, entre otras, se necesitaba adecuar la mejor manera posible de prestar servicios para mejorar la calidad de vida, consolidando los servicios públicos.

Cabe destacar, como antecedentes de estas comisiones la creación de la junta nacional de tarifas de servicios públicos, gracias al decreto 3069 de 1968, para manejar, controlar las tarifas de los servicios de agua, energía y  alcantarillado. Así mismo la elaboración del decreto 149 de 1970 que la aplicación de las tarifas a los servicios prestados en el momento estaría a cargo de la junta nacional de tarifas de servicios públicos.

Al llegar la constitución de 1991, los principios en los que el estado interviene para la economía y los servicios públicos domiciliarios, jugaron su papel fundamentándose constitucionalmente en los artículos 365-370 de nuestra carta política usándolos como horizontes para las situaciones presentadas de aquí en adelante.

Con la aparición de un estado social de derecho, nuestra constitución amplio los temas de carácter económicos para hacer énfasis en los derechos fundamentales, sociales, económicos y culturales. Con respecto al primero citando que Colombia es un estado social de derecho, la preocupación social se fija en la intervención de garantizar los derechos, entrando aquí los servicios públicos para que estos presten eficiencia y calidad y bienestar a la población así como lo cita la Carta Política en su el Art 366.

En la época de 1992 las comisiones empiezan con su camino con la expedición del decreto 2152 (Comisión Reguladora de Agua potable y Saneamiento Básico) el decreto 2119 (Comisión de Regulación de Energía y Gas) y el 2122 (Comisión de Regulación de Telecomunicaciones), al llegar el decreto 2167 en su Art 2° llegó a suprimir la junta nacional de tarifas de servicios públicos, donde las funciones quedaron delegadas a las comisiones citadas anteriormente.

Con la llegada de la ley 142 de 1994 las Comisiones  toman rango de unidades administrativas especiales, anexas en el ministerio respectivo, y no estando en consonancia con los decretos expedidos en 1992 se les asigno a la hora de promulgar la ley, independencia administrativa, patrimonial y técnica.

Los artículos 70 y 71 de la ley dicha antes, establece la estructura consonante de las comisiones, que son conformadas por el ministerio correspondiente, los expertos comisionados y director del departamento nacional. Como así mismo en el Art 68 el presidente se encarga de señalar las políticas necesarias para la eficiencia y calidad de los servicios domiciliarios, que de igual manera lo puntea el Art 370 de la Carta Política, que de igual manera podrá delegar funciones con las Comisiones Reguladoras conforme a lo dicho en la ley 142 de 1994.

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