CORRUPCIÓN

Corrupción, elites, democracia y valores

Ensayo sobre la fenomenologia de la corrupción

1. Introducción y propositos del presente ensayo

2. Aspectos de orden teorico

3. Escenarios de partida: elites, poder y democracia

4. La inversion de valores absolutos individuales

5. Conclusión

6. Referencias

7. Descripción del trabajo

1. Introducción y propósitos del presente ensayo

La Corrupción es un tema de investigación sumamente difícil de abordar. Es evidente que resulta sumamente complicado recoger datos fiables y de manera sistemática sobre actividades ilegales o producto de corrupción. Lo que conocemos de la corrupción suele provenir de los escándalos más o menos publicitados por los medios de comunicación, de la experiencia personal y de inferencias más o menos sustentadas en los dos primeros aspectos mencionados. Como sostiene Steven Reed, un escándalo nos permite lanzar una breve mirada bajo la superficie de la política a través de un incidente determinado que se convierte en público por su tinte "corrupto", pero no existe motivo para pensar que los datos proporcionados por los escándalos sean imparciales o estadísticamente representativos. Por ello, debe ser tratada a partir de sus implicaciones fenomenológicas.

Como investigadores, estamos atrapados en el dilema de saber que sin una crítica, las cosas no mejorarán; pero la crítica sola no producirá los análisis científicos y comparativos necesarios para comprender las causas fundamentales de la corrupción. Por otro lado, como sostenía Octavio Paz, la pasividad está incorporada en la cultura del latinoamericano típico como elemento intemporal, impermeable a ciertos actos externos que aparezcan más allá de las propias manos. A quiénes van dirigidos los conocimientos que producimos sino a la historia de la comprensión de un problema? Escribimos pensando justamente en aquellos que nunca leerán nuestras palabras.

El presente trabajo pretende abordar el problema "Corrupción" desde sus implicaciones fenomenológicas y aportes efectivos a la estructura social; su aporte al sostenimiento de estructuras y estratos sociales, así como a los procesos de movilidad social. Se pretende establecer en este ensayo indagaciones de orden teórico e hipotético respecto a que el estilo político o el sistema político implantado en América Latina ha sobrevivido gracias al factor Corrupción; ergo, que las Democracias Liberales han sido sostenidas por el fenómeno y, por ende, sus actores.

Este ensayo se escribe en el momento en que el Ecuador vive casos de corrupción bancaria que enfrenta a facciones de la burguesía nacional, expresados en los medios y su tratamiento de la noticia; no hace falta decirlo, pero algunas de las interpretaciones planteadas aquí tienen muy presente los pormenores o entretelones del suceso; no obstante, se cita poca información directa respecto al caso.

2. Aspectos de orden teórico

La Sociología Política comparativa aún tiene que alcanzar acuerdos unánimes sobre la definición del concepto "corrupción", aunque, para fines del presente ensayo, seguiré el camino trazado por Gibbons (1993) al identificar como corrupto todo comportamiento que, de convertirse en conocimiento público, conduciría a un escándalo. Esta definición tiene en cuenta las actitudes, e implica que un acto pudiera ser corrupto en algunas ocasiones y lugares, pero no en otros. A menudo, la variación cultural entorpece los estudios comparativos sobre la corrupción: el comportamiento escandaloso en un país podría considerarse normal en otro.

La definición de una conducta escandalosa y corrupta varía según la época y el lugar. Heidenheimer (1993) nos proporciona el mejor marco para analizar la corrupción desde una perspectiva comparativa. Se muestra a continuación una parte de su análisis de indicadores de conducta externa, con ciertas variaciones que vienen al caso Ecuatoriano.

La corrupción desde una perspectiva comparativa

Punto Indicadores Actitud publica

1. Las autoridades se desvían de la ley en aspectos menores para beneficiar a los amigos Frecuente

2. Las autoridades aceptan obsequios como muestra generalizada de buena voluntad. Muy frecuente

3. Nepotismo en designaciones oficiales y adjudicación de contratos

Frecuente

4. Las autoridades se benefician de decisiones públicas a través de negocios complementarios (sobornos políticos directos) Muy frecuente

5. Los clientes comprometen el voto de acuerdo con las directrices del patrocinador Frecuente

6. Los clientes necesitan la intervención de un patrocinador para conseguir la «vía de derecho» administrativo Frecuente

7. Las autoridades esperan recibir obsequios (comisiones ilegales) como requisito para respetar «vía de derecho» Frecuente

8. Las autoridades toleran el crimen organizado a cambio de compensaciones Frecuencia desconocida

9. Los militantes cambian repentinamente su fidelidad al partido por razones pecuniarias Muy Frecuente

10. Las autoridades y los ciudadanos ignoran pruebas claras de corrupción

Muy Frecuente

Obviamente, la definición de la frecuencia no tiene base estadística; es más bien un conjunto de hipótesis de trabajo que podrían medirse de manera directa o indirecta, si es que fuera el propósito. La validez del esquema de Heidenheimer consiste en evidenciar los comportamientos típicos no legítimos susceptibles de ser considerados como "corruptos" y, de esa forma, proporcionarnos un marco de comprensión.

La tipología citada permite hacer más explícito el carácter subjetivo

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