Calbuco con respecto a la mantención de los caminos

INTRODUCCIÓN:

El presente informe tiene por objetivo proponer una solución al problema del malestar en la población de Calbuco por la mala conectividad vial entre el sector rural y urbano, debido a la falta de mantención de los caminos, para lo cual es necesario determinar por qué se ocasionó esta situación y los elementos involucrados en este proceso.

Los constantes reclamos en los medios de comunicación locales por parte de los pobladores de la ciudad debido al mal estado de sus vías de transporte, nos llevo a preguntarnos porque no se realizaron las mantenciones correspondientes y porque no se dio una respuesta satisfactoria en su debido momento a los ciudadanos para evitar que la insatisfacción siguiera aumentando.

Es por esto que nos enfocamos en investigar los distintos elementos involucrados en este problema y la responsabilidad correspondiente a cada uno.

A continuación se dará a conocer la estructura del sistema propuesto con el objetivo antes mencionado, los elementos que en él interactúan, así como también la sinergia, recursividad, mecanismos de adaptación, autorregulación, entre otros.

1. DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA:

1.1.- Objetivos del Sistema: El objetivo de nuestro sistema es entregar un buen servicio a la comunidad de Calbuco con respecto a la mantención de los caminos

1.2.- Medio en el que vive el sistema(entorno): Aquello que rodea nuestro sistema, que se encuentra más allá de sus fronteras y por lo tanto no se tiene control sobre ello, está compuesto por todos los organismos que se mencionan a continuación:

- MOP (vialidad)

- Departamento de educación

- Departamento de salud

- Servicios de emergencias

- Organizaciones sociales (legalmente establecidas)

- Población de Calbuco (vecinos)

1.3.- Recursos del sistema: Los recursos con los que dispone el sistema para llevar a cabo sus procesos y para mantener su estructura interna, son las personas que trabajan en él y la retro-alimentación junto con el intercambio de información que se produce entre la comunidad y el departamento de organizaciones comunitarias, luego entre éste departamento y red vial; entre red vial y el alcalde y finalmente entre el alcalde y el MOP.

1.4.- Componentes del sistema: Los componentes del sistema, sus partes o subsistemas son quienes realizan las misiones, trabajos o actividades básicas del sistema, dentro de los cuales tenemos:

- Red vial

- Departamento de organización comunitaria

- Alcalde

- Unión comunal de juntas de vecinos

- Departamento de personal

- Departamento de control

1.5.- Dirección del sistema: La dirección del sistema corresponde a la parte en donde se generan los planes para el sistema, es su inteligencia y su central de decisiones. Aquí se encuentra el alcalde, el cual toma todas las decisiones relevantes para la comuna y se requiere de su autorización para cualquier realización de actividades organizada por un departamento.

1.6.- Elementos que intervienen en el sistema:

 MOP: Se encarga de la mantención de los caminos públicos a través de vialidad, quien realiza este proceso de dos formas:

- 1º Administración Directa: Equivale al 20% aproximadamente de los trabajos realizados y corresponden al MOP, quienes los llevan a cabo con sus propias maquinarias y personal, para lo cual el estado destina cerca de 4.000 millones de pesos al año para ser distribuidos a lo largo de la provincia de Llanquihue, los cuales resultan escasos.

- 2º Contratos: Equivale al 80% de los trabajos realizados y se dividen en 2 tipos:

- Contratos tradicionales o específicos, que son realizados solo para una obra.

- Contratos globales, que son para la mantención de caminos. En el año pasado se realizo uno que abarco 300km en Calbuco. Luego se cambio la modalidad de contratos a contratos global mixto, el cual considera que la mantención de los caminos es responsabilidad de la constructora y solo tras realizado de manera satisfactoria se procederá al pago correspondiente al tiempo estipulado, de lo contrario no se realiza el pago. Esta modalidad de trabajo no tuvo buena acogida por las constructoras y muchas no quisieron seguir con las obras, las que continuaron no dieron abasto con los trabajos. Se llamo a concurso para realizar 14 nuevos proyectos de unos 7.000 millones de pesos cada uno, pero ninguna empresa se intereso. Por esta razón paso casi un año en que no se realizaron las mantenciones correspondientes a los caminos de Calbuco. A comienzo de este año se realizo un contrato global mixto en la provincia de Llanquihue con la empresa constructora Puerto Octay por 7.312.219 millones de pesos, el cual está comenzando su primera etapa que durara 4 años. Consiste en realizar mantenciones cada 15 días y serán fiscalizados cada dos meses. El Inspector Fiscal encargado de estos proyectos es Samuel Bustamante.

 Red Vial: Perteneciente a la Municipalidad de Calbuco, son quienes se encargan de la mantención de los caminos vecinales, que son aquellos de menos de un kilometro de longitud. Cuenta con ciertos recursos para realizar estos trabajos, dentro de los cuales se encuentra: una excavadora, moto-niveladoras, dos retroexcavadoras y tres tolvas, los cuales tienen un costo anual de 80 millones de pesos por concepto de combustibles y 50 millones pesos para mantención.

 Uniones Comunales: Son los encargados de informar a la municipalidad de caminos vecinales que se encuentren en mal estado para que ellos procedan a su mantención.

 Departamento de Control: Este departamento es el encargado de dar apoyo a la gestión municipal, llevándolos hacia un funcionamiento eficiente y productivo a través de auditorías operativas, evaluaciones al personal y el control de la ejecución financiera y presupuestaria del municipio.

 Departamento de Personal: Este departamento realiza acciones tanto administrativas como técnicas en el ámbito del personal municipal, en forma eficiente y preocupándose de los distintos puestos de trabajo asignando el personal correspondiente a estos. Algunas de las funciones que cumple el departamento de personal son realizar capacitaciones al personal municipal que lo requiera, colaborar en la determinación de políticas generales de personal, tramitar y ejecutar la contratación, promoción, retiro o destinación del personal, realizar las gestiones administrativas relacionadas con licencias medicas, permisos administrativos, feriado legal,

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