Complejidad Juridica

iii

Introducción.

La Seguridad Social es entendida y aceptada como un derecho que le asistea toda persona de acceder, por lo menos a una protección básica para satisfacerestados de necesidad.Es así como la concepción universal respecto del tema ha llevado a cadanación a organizarse con el objeto de configurar variados modelos al servicio deeste objetivo. En este contexto siempre se concibió al Estado como el principal, sino el único promotor de esta rama de la política socioeconómica puesto que losprogramas de seguridad social están incorporados en la planificación general deeste. Sin embargo, no siempre se logró a través de tales políticas desarrollar eimplementar un sistema de seguridad social justo y equitativo, en el cual lapersona tuviera la gravitación que amerita. Se suma a ello el vertiginoso avance dela economía mundial. En otras palabras, no hubo un desarrollo paralelo de ambasáreas, condición vital para lograr un crecimiento equilibrado.El Estado debe ejecutar determinadas políticas sociales que garanticen yaseguren el bienestar de los ciudadanos en determinados marcos como el de lasanidad, la educación y en general todo el espectro posible de seguridad social.Estos programas gubernamentales, financiados con los presupuestos estatales,deben tener carácter gratuito, en tanto son posibles gracias a fondos procedentesdel erario público, sufragado a partir de las imposiciones fiscales con que el Estadograva a los propios ciudadanos. En este sentido, el Estado de bienestar no hacesino generar un proceso de redistribución de la riqueza, pues en principio, lasclases inferiores de una sociedad son las más beneficiadas por una cobertura socialque no podrían alcanzar con sus propios ingresos.En este Sistema se engloban temas como la salud pública, el subsidio aldesempleo, o los planes de pensiones y jubilaciones y otras medidas que han idosurgiendo en muchos países tanto industrializados como en vías de desarrollodesde finales del siglo XIX para asegurar unos niveles mínimos de dignidad de vidaa todos los ciudadanos e intentar corregir los desequilibrios de riqueza

...