DERECHO DE LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA

ACTOS ADMINISTRATIVOS

El acto administrativo es, junto con las formas de organización administrativa, el núcleo de la parte conceptual de nuestra disciplina; de ahí la importancia que reviste su adecuada delimitación. La mayoría de los tratadistas de derecho administrativo aportan su propia definición del acto administrativo, de tal manera que existen decenas de ellas, en las cuales siempre se pretende innovar.

Como acto administrativo se puede calificar toda actividad o función administrativa. Pero dado que ésta se realiza mediante actos jurídicos unilaterales, contratos, operaciones materiales, reglamentos y otras disposiciones de índole general, la delimitación conceptual se complica.

Existe cierto punto de coincidencia entre los doctrinarios, en los que se refiere a que el acto administrativo es una declaración de voluntad de órgano público que produce efectos jurídicos; pero como esta noción comprenderá los actos de cualquiera de las tres funciones estatales, la polémica subsiste.

Si se parte de una misma idea y se agrega que sus efectos son subjetivos, se excluye a los reglamentos, pero se comprendería al acto jurisdiccional, lo que parece hacer necesario que se tenga en cuenta al ente emisor (criterio orgánico), para delimitar la noción del acto administrativo.

Como notas preliminares a un concepto de acto administrativo se ha de mencionar las siguientes: Es un acto jurídico, es de derecho público, lo emite la administración pública, o algún otro órgano estatal, en ejercicio de la función administrativa y persigue de manera directa, o indirecta, mediata o inmediata, el interés público.

CARACTERIZACIÓN DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS MÁS IMPORTANTES DE ACUERDO A GABINO FRAGA..

1.- La naturaleza misma de los actos.

2.- Las voluntades que intervienen en su formación.

3.-La relación que dichas voluntades guardan con

la ley;

4.- El radio de aplicación del acto.

5.- Su contenido y efectos jurídicos.

Desde el punto de vista de su naturaleza, los actos administrativos

se pueden clasificar en las dos categorías ya conocidas de actos

materiales y actos jurídicos, siendo los primeros los que no producen

ningún efecto de derecho y los segundos los que sí engendran consecuencias

jurídicas.

El estudio de los actos materiales implica consideraciones acerca de

la técnica de los mismos que es ajena al derecho. Por lo mismo, sólo haremos

referencia a ellos en el curso de esta obra en cuanto impliquen

condición para la validez de un acto jurídico, sean elementos que integren

el procedimiento de formación de otros actos administrativos o

constituyan un medio de ejecución de los mismos.

Desde el punto de vista de las voluntades que intervienen en

la formación del acto,

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