Derecho Administrativo

DERECHO ADMINISTRATIVO

CATEDRA DE JACOBO

UNIDAD I:

1. Las funciones juridicas estatales: legislación, jurisdicción, administración

- Legislativa: se ocupa de dictar, alterar o suspender las leyes que sean conformes a la C.N.

- Judicial: se ocupa de interpretar y aplicar la ley en casos concretos para resolver controversias juridicas entre partes con intereses contrapuestos.

- Ejecutiva: se ocupa de que se cumpla la ley y de satisfacer los intereses comunitarios impostergables. Esta a cargo del Presidente de la Nacion dentro del cual está la función administrativa.

Si bien cada órgano tiene asignada específicamente una de estas funciones, puede realizar alguna de las otras dos:

- El Poder Legislativo realiza funciones ejecutivas (por ej: declarar la guerra) y participa en funciones judiciales (por ej: juicio politico)

- El Poder Judicial participa en funciones legislativas (por ej: cuando declara la inconstitucionalidad de normas del Congreso) y participa en funciones ejecutivas (por ej: nombra o remueve funcionarios)

- El Poder Ejecutivo participa en funciones legislativas (cuando promulga leyes, dicta decretos, reglamentos) y participa en funciones judiciales (cuando indulta o conmuta penas)

La Administración Publica desde el punto de vista Organico y Objetivo

+ Orgánico: se tiene en cuenta el órgano que realiza la actividad o función.

(Teoria de la Division de Poderes de Montesquieu)

(Solo hay actividad administrativa en el Poder Ejecutivo, actividad legislativa en el Poder Legislativo y actividad judicial en el Poder Judicial)

+ Objetivo: considera el contenido del acto sin reparar en el órgano que lo cumple.

Es el que se aplica al Derecho Administrativo ya que hay actividad administrativa en el Poder Legislativo, en el Poder Judicial y en los entes publicos no estatales.

La funcion administrativa es la actividad de cualquiera de los 3 organos estatales siempre que la naturaleza juridica de esa actividad sea administrativa.

Clasificacion de la actividad administrativa

a) Según la naturaleza de la actividad:

- Jurisdiccional: actividad excepcional que se encarga de resolver recursos, reclamos presentados por los administrados.

- Interna: actividad que la administración se da a si misma para su organización interna.

- Externa: la administración se relaciona con terceros

- Consultiva: el organo consultivo emite un dictamen (acto interno) que contiene una opinión tecnica, un consejo

- Reglada: la conducta está predeterminada por normas legales que el organo debe seguir

- Discrecional: la conducta está predeterminada por la finalidad legal a cumplir.

- Contralor: su fin es verificar la legitimidad, oportunidad o conveniencia de actos de la administración ya sea sobre la actividad interna o externa.

b) Según la estructura del órgano:

+ Aurárquica: administración que realiza el Estado a traves de órganos que tienen personalidad juridica, es decir libertad funcional y que cumplen con los fines publicos. (entidades autárquicas)

+ Interorgánica: son las relaciones entre organismos de la administración centralizada y las relaciones entre órganos de una misma persona pública estatal.

Los actos que surgen de estas relaciones interorganicas son de la actividad interna de la administración.

+ Interadministrativa: son las relaciones entre órganos con personalidad juridica (entidades autárquicas) y relaciones entre la administración centralizada y una entidad autárquica.

Los actos que surgen de estas relaciones interadministrativas son de la actividad externa de la administración.

2. El Derecho Administrativo

Concepto:

El derecho administrativo es la parte del derecho publico interno que regula la organización y las funciones de substancia administrativa, legislativa y jurisdiccional del Poder Ejecutivo y de las entidades jurídicamente descentralizadas, las funciones administrativas de los restantes órganos (Poder Legislativo y Poder Judicial) y en general todas aquellas actividades realizadas por personas públicas o privadas a quienes el ordenamiento les atribuye potestades de poder público derogatorias o exhorbitantes del derecho privado.

El derecho administrativo es una porción del derecho publico interno que regula:

a) la organización, funciones y potestades del Poder Ejecutivo (administrativa, legislativa y jurisdiccional)

b) las funciones y potestades administrativas de los otros dos Poderes (Legislativo y Judicial) que intervienen en el ejercicio del poder dentro del Estado.

El derecho administrativo es:

● local: cada provincia dicta sus propias leyes administrativas

● exhorbitante: tiene poderes que exceden el derecho privado

● autónomo

● de derecho público

Relacion del Derecho Administrativo con el Derecho Constitucional

El derecho administrativo esta subordinado a los principios de la constitución, ya que en ella se detallan sus fines (Preámbulo), sus órganos y organización, su actividad, sus relaciones con los particulares, sus poderes y limites.

La C.N. sirve como límite al Derecho Administrativo.

Relacion del Derecho Administrativo con el Derecho Civil

El codigo civil se aplica para temas en donde se aplican los mismos conceptos o en forma subsidiaria cuando la ley administrativa no dice nada sobre un tema.

Relacion del Derecho Administrativo con el Derecho Penal

El derecho administrativo para hacer cumplir sus normas eficazmente necesita de la fuerza represiva del Derecho Penal.

Relacion del Derecho Administrativo con el Derecho Comercial

Las sociedades del Estado son sociedades comerciales.

La ciencia de la administracion

Se encarga de la actividad realizada por la Administración Pública para lograr sus fines.

3. Fuentes del Derecho Administrativo

Clasificacion de las Fuentes:

- Formales: son las normas o principios juridicos:

● La Constitución Nacional

● Leyes

● Reglamentos

- Materiales: pueden hacer surgir o modificar una norma juridica:

Otras Fuentes:

+ Costumbre

+ Jurisprudencia

+ Doctrina

+ Principios Generales del Derecho

+ Analogía

+ Equidad

Fuentes Formales:

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