Desarrollo Hum Y Demografía De Gpos Vuln 2010.pdf

Introducción

La visión del Plan Estatal de Desarrollo, Jalisco 2030, establece el reto de construir un Jalisco sin pobreza extrema, en donde todos sus habitantes tengan oportunidades de ingresos sufi cientes para una vida digna, con educación, salud, seguridad y vivienda en cada región de la entidad. Un punto de partida para lograr esto es conocer la realidad del desarrollo humano en Jalisco, junto con sus inequidades y rezagos. Esto ayudará a potenciar fortalezas y reforzar los programas públicos y sociales dirigidos a atender las mayores carencias de la población y particularmente atender los grupos más vulnerables.

Para saber cuáles son esos rezagos y carencias es necesario

recurrir a información confiable. Para ello en México y en Jalisco

existen por lo menos cuatro índices sociodemográficos que miden a

nivelpaís, por estado y municipiodiferentes aspectos deldesarrollo

o la falta del mismo. Estos índices son el de desarrollo humano (IDH)

que calcula elProgramadelas Naciones Unidas para elDesarrollo

(PNUD); elde marginación (IM) que mide elConsejo Nacionalde

Población (CONAPO); el de rezago social (IRS) generado por el

Consejo Nacionalde Evalucióndela Políticade Desarrollo Social

(CONEVAL); y la medicióndela pobreza por Ingresos que también

elabora el Coneval. Aunque estos índices y mediciones tienen ciertas

similitudes, cada uno tiene su propio enfoque que da cuenta dediferentes aspectos deldesarrollo y las carenciasdela población.

En este contexto el primer objetivo de este libro es presentar un

análisisde estos índices,dando mayor énfasis alIDH y a la medición

de pobreza por ingresos. En cada caso se parte de una perspectiva

nacional, para ubicar la posición de Jalisco y luego se hace un análisis

para sus municipios. Esto permitirá evidenciar ydocumentarlos

municipios con mayores problemáticas; ya que es reconocido que

el entorno en el que se desarrollan y viven las personas ejerce una

influenciadecisiva sobrelas oportunidades para su desarrollo.

Este primer objetivo se atiende en los capítulos uno alcuatro.

En particular en los dos primeros se analiza el IDH y su variante por

género (Índice de Desarrollo relativo al Género, IDG), donde se ve

que elPNUD define eldesarrollohumano como la expansióndela

libertad de las personas a través de un conjunto de oportunidades para

sery actuar. Y estas oportunidadeslas mide a través de tres aspectos:

salud, educación e ingresos monetariosdela población.

En el capítulo tres se analiza con detalle los aspectos relativos a

la medicióndelapobreza,lo que permiteidentifi car cuántas personas

viven en cada municipio en condicionesde pobreza por ingresos;

considerando sus tres niveles: pobreza extrema (alimentaria), de capacidades y patrimonial. Además aquí se construye un índicede

pobreza por ingresos (IPI) que combina estos tres niveles, para así

jerarquizarlos municipiosde Jalisco en funcióndelnivelde pobreza

de sus habitantes.

Finalmente, respecto al primer objetivo, en el capítulo cuarto

se específica cuáles son los veinte municipiosde Jalisco que tienen

mayores carencias respecto a cada uno delos cuatro índices referidos

antes,y se construye un nuevo indicador de carencias que combina la

informacióndelos cuatro índices, esto con laintencióndejerarquizar

los municipios en funcióndelas carenciasde su población. Lo que

permitirá focalizar mejor la acción pública.

Enla segunda parte del libro se tienen como objetivo hacer un

análisis sociodemográfico a seis grupos dela población que son

considerados como potencialmente

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