EFICIENCIA Y OPTIMIZACIÓN DE LOS PROCESOS DE CONTRATACIONES DEL ESTADO – CONCURSOS PÚBLICOS Y LICITACIONES PÚBLICAS

“EFICIENCIA Y OPTIMIZACIÓN DE LOS PROCESOS DE CONTRATACIONES DEL ESTADO – CONCURSOS PÚBLICOS Y LICITACIONES PÚBLICAS”

MARCO SITUACIONAL

El órgano encargado de las contrataciones a nivel nacional, que realiza las actividades relativas a la gestión del abastecimiento al interior del INDECI es la Oficina de Logística, el área de Adquisiciones. La cual se rige bajo el sistema de compras públicas que se maneja en el Perú bajo el marco de la LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO (APROBADA MEDIANTE D.L. N° 1017).

PROBLEMATIZACIÓN

El Sistema de contrataciones del Estado se registra en la práctica el SEACE (Sistema Electrónico de contrataciones del Estado), el cual es una plataforma web que esta sistematizada bajo los parámetros de la ley de contrataciones del estado y su Reglamento. Esta plataforma resulta muchas veces insuficiente para la cantidad de usuarios que manejan esta plataforma para efectuar la compra y venta de las compras a instituciones del estado.

El cual es en ciertos aspectos, ineficiente pues es netamente burocrático y consume largos periodos de tiempo, lo cual genera gastos que hacen que las compras de la ENTIDAD sean onerosas y no satisfagan las necesidades de manera oportuna y eficiente, lo cual es contraproducente con los principios establecidos en el Reglamento de la Ley de contrataciones del Estado.

El marco legal utilizado en las contratacionespúblicasy sus principales problemas son los  siguientes:

• Ley Nº 28411, Ley General del Sistema Nacional del Presupuesto.

Una de las trabas que tenemos a nivel de presupuesto es que la eficiencia del gasto público se mide a nivel de ejecución, lo cual a veces no se refleja en la calidad de gasto que tienen las entidades públicas. Esto se ve reflejado en proyectos de inversión cuya ejecución tiene un costo/beneficio nulo, lo que hace un mal uso de los fondos públicos

• Decreto Legislativo N° 1017 - Ley de Contrataciones del Estado.
• Decreto Supremo N° 184-2008-EF - Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
• Directivas del OSCE.

Por el tema de las contrataciones del Estado, el principal problema son los plazos para los procesos de selección, que son muy largos y burocráticos. Existe una nueva ley que agiliza las contrataciones públicas, permitiendo montos más grandes de manera directa. Sin embargo esta Ley aún no está vigente y no hay visos de que entre en vigencia.

• Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.

Regula los actos administrativos, las declaraciones de las entidades que, en el marco de normas de derecho público, están destinadas a producir efectos jurídicos sobre los intereses, obligaciones o derechos de los administrados dentro de una situación concreta. Las acciones enmarcadas en esta ley son igualmente burocráticas, lo cual ralentiza aún más las acciones realizadas por los servidores públicos para las adquisiciones del estado.

• Código Civil

La ley se aplica a las consecuencias de las relaciones y situaciones jurídicas existentes. No tiene fuerza ni efectos retroactivos, salvo las excepciones previstas en la Constitución Política del Perú.

...