Esquema de la elaboracion de la ley

DERECHO CONSTITUCIONAL II

La discusión en general es para saber si la cámara quiere o no discutir en esa materia. En cambio en la discusión en particular es la que versa sobre cada uno de los artículos en particular, para ver cuál será su contenido.

Para poder intervenir en estos temas tienen que estar informados en el tema y se hace a través de las ya mencionadas comisiones.

ESQUEMA DE LA ELABORACION DE LA LEY

 El proyecto de ley se presenta a la oficina de parte de la cámara respectiva.

 Desde la oficina de parte el proyecto pasa a la mesa directiva de la cámara, donde el presidente de la cámara da cuenta que ha entrado un nuevo proyecto. Y luego ordena que el proyecto vaya a la comisión legislativa respectiva en busca de lo que se llama el PRIMER INFORME LEGISLATIVO.

 La comisión legislativa debe estudiar el proyecto y una vez hecho, revisa sus pro y contras. Luego de terminar su análisis la comisión legislativa le hace una recomendación a la sala, que pueden ser: aprobarla en general o rechazarla en general.

 Emitido el informe legislativo el proyecto va a la sala para que se inicie la discusión en general. Durante dura esta discusión se le pueden introducir proposiciones de reforma, de modificación, es decir se presentan indicaciones y las pueden presentar el Pdte y los parlamentarios, el Pdte hace las indicaciones a través de los ministros de Estado.

Al final de la discusión, se propone terminarlo para comenzar la votación. Aquí se pueden dar 2 hipotesis:

(a) Que se rechace en general el proyecto: si es así en el primer tramite legislativo en la cámara de origen el proyecto sufre una sanción NO PODRA VOLVER A PRESENTARSE AL CONGRESO DESPUES DE UN AÑO, A MENOS QUE EL PDTE SOLICITE QUE PASE A LA CAMARA REVISORA. Y si en la cámara revisora el proyecto se sometiera a discusión y ésta lo aprobara con quórum de 2/3 de los presentes, entonces el proyecto volverá a la cámara de origen. Si en la cámara de origen no se lograra reunir los 2/3 para volver a rechazar el proyecto, entonces el proyecto se da por aprobado en general, con los 2/3 a favor de la cámara revisora y a lo menos 1/3 + 1 de los miembros presentes en la cámara de origen.

(b) Que se apruebe en general: se debe hacer una distinción, si se aprobó con o sin indicaciones.

I. Sin indicaciones: el proyecto se entiende aprobado en general y es particular y es despachado a la segunda cámara en SEGUNDO TRAMITE CONSTITUCIONAL.

II. Con indicaciones: el proyecto vuelve a la comisión legislativa respectiva en busca de un 2° INFORME LEGISLATIVO. Este segundo informe no recae sobre los artículos del proyecto, sino que solamente sobre aquellos que sufrieron indicaciones, los demás serán aprobados en general y particular. Emitido este 2° informe legislativo el proyecto vuelve a la sala y se inicia la discusión en particular.

La discusión en particular solo versa sobre los artículos que sufrieron indicaciones y habrán tantas discusiones en particular como artículos con indicaciones existan.

Al término de cada discusión en partículas hay que votar para ver como quedara el articulo discutido. Luego l proyecto es despachado a la otra cámara.

 El proyecto aprobado en general y particular en 1° discusión pasa a la cámara revisora en 2° tramite, que se da en la cámara revisora. El proyecto es sometido a la misma tramitación que se produjo en el primer trámite en la cámara de origen a una discusión en particular y en general.

 Se da por aprobado el proyecto por el Congreso cuando:hipótesis de aprobación del proyecto en el congreso:

1) El proyecto se entiende aprobado cuando en ambas cámaras el proyecto fue aprobado con el quórum correspondiente según la materia que trata.

2) Se aprueba el proyecto en la cámara de origen en el primer trámite constitucional. Pasa en segundo trámite a la cámara revisora y lo rechaza totalmente  se produce un conflicto.

Para esos efectos se elige o designa una comisión mixta. Su misión es “ponerse de acuerdo” en un proyecto de alternativa (quórum según corresponda por el tipo de ley). Ese proyecto debe ser confirmado por AMBAS CAMARAS. Una que no lo haga y el proyecto “muere” (el de alternativa); no basta que sea solo aprobado, debe ser ratificado.

Si fracasa la comisión mixta el proyecto muere, A MENOS que el Pdte solicite que el proyecto originario vuelva en 3° trámite constitucional nuevamente a la cámara de origen.

Si la cámara de origen en este tercer tramite lograra reunir un quórum de 2/3 para insistir en la aprobación el proyecto volverá en 4° tramite a la cámara revisora y si la cámara revisora no logra reunir los 2/3 para el rechazo del proyecto, gana la cámara de origen y el proyecto es aprobado.

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