FELIPE ORLANDO

FELIPE ORLANDO

Es imposible postular la relevancia de la evaluación de proyectos sin definir conceptualmente cada uno de sus términos. En ese sentido conviene comenzar por el término “evaluación”.

Entendemos por “evaluación” el proceso según el cual, partiendo de una idea acerca de la asignación de recursos de la sociedad, y siguiendo una metodología de identificación, medición y valoración de beneficios y costos, se concluye en la conveniencia o no de la realización de un proyecto.

Se entiende por “proyecto” un conjunto de información sobre beneficios y costos, entre otras, donde es posible identificar un componente (la inversión) que constituye un costo presente que genera un flujo de beneficios netos a futuro, y que, según el grado de avance en que se encuentre el estudio, puede dar indicadores positivos, y continuar el proceso, o negativos, razón por la cual deberá reformularse o descartarse.

Asimismo, entendemos por “social” un concepto que abarca la eficiencia en la producción de bienes y servicios y la equidad distributiva entre los miembros de la sociedad.

Lo anterior requiere definir dos conceptos fundamentales para el análisis: precios de mercado y precios sociales. El primero de ellos hace referencia a los precios que se observan en la vida cotidiana, tal cual se manifiestan en la producción, el intercambio y el consumo.

El segundo se refiere a los precios que dejan satisfecha la demanda social de bienes y servicios y que cumplen ciertas condiciones, a saber: deberían reflejar los precios de mercado, corregidos por la discrepancia entre el valor (para la sociedad) y el precio (de mercado) de los recursos. Adicionalmente, los precios sociales son aquellos con los cuales no es posible crecer (o decrecer) económicamente sin empeorar los índices de desigualdad (p.ej.: índice de Gini).

Es entonces interesante, a los efectos de realizar comparaciones, qué sucede cuando se realizan Evaluaciones Privadas a precios de mercado comparadas con las Evaluaciones sociales a precios, valga la redundancia, sociales.

CASOS EVALUACION PRIVADA EVALUACION SOCIAL

CASO 1 + +

CASO 2 - -

CASO 3 - +

CASO 4 + -

En el cuadro precedente se puede observar que hay cuatro casos posibles de combinación de resultados entre la Evaluación Privada y la Evaluación Social. En el primer caso, ambas dan resultado rentable, es decir positivo, razón por la cual el proyecto, indudablemente puede hacerse. Su no realización, dejaría irrealizada una oportunidad de mejorar al sector privado en particular y a la sociedad en su conjunto.

En el segundo caso, ambas evaluaciones dan resultado negativo. Con la información disponible, el sector privado evalúa que no hay rentabilidad suficiente para realizar el emprendimiento, y asimismo, el sector público, a través de sus sistemas de evaluación de iniciativas de inversión, percibe que el emprendimiento carece de rentabilidad social como para ameritar financiamiento. Su realización implicaría una pérdida de bienestar para la sociedad y un quebranto para un sector, el privado.

El caso 3 es mas complejo. Aquí el sector privado resultaría perjudicado

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