Guillermo O´Donell

Guillermo O´Donell, cursaba un seminario de post-graduación sobre teoría democrática en la Universidad de Notre Dame, en el cual es invitado a realizar una “auditoría ciudadana de la democracia” en Costa Rica. Después fue invitado a discutir los fundamentos, lineamientos y enfoques generales del proyecto, así como con diversos líderes políticos, institucionales y académicos de Costa Rica. A partir de ese entonces, siguió muy de cerca el proyecto e incluso mediante otras visitas a Costa Rica, pudo presenciar el desarrollo de la auditoría, asesorándolos y aprendiendo mucho del cuidado y significativo trabajo que estaba realizando. El presente volumen contiene, en el capítulo de Vargas Curell et al. Un adecuado resumen de las razones, procedimientos y principales resultados de esta auditoría.

La esperanza del equipo que realizó el estudio siempre radicó en que la auditoría se realizará por primera vez en Costa Rica y por un equipo tan capacitado y dedicado, era una situación casi perfecta metodológicamente. Costa Rica es un país de larga y sólida tradición democrática, la política es auténticamente competitiva pero poco conflictiva, y en un país pequeño y unitario. Es, dentro de América Latina, un laboratorio ideal para probar maneras de hacer la auditoría, combinar métodos y aprender de errores para luego aprovechar esas experiencias en situaciones nacionales más complicadas, entre ellas, por supuesto, la Argentina.

Durante la campaña electoral que culminó en el triunfo electoral de la Alianza, el entonces candidato a vicepresidente, Chacho Álvarez, supo del proyecto de Costa Rica. No bien fue electo me propuso dirigir una auditoría en nuestro país y realizó exitosamente una gestión ante la oficina en Buenos Aires del Programa de Desarrollo de las Naciones Unidas (PNUD) para obtener un financiamiento inicial. Por diversas razones no acepté ese ofrecimiento, pero me comprometí a asesorar, ad honorem, al equipo que sería necesario formar.

Espero que esta breve historia sirva para entender no sólo el origen del presente volumen sino también el sentido y limitaciones de mi texto en si mismo. Mi intención principal es fundamentar el sentido de hacer una auditoría ciudadana de la calidad de la democracia y ofrecer sugerencia conceptual y empírica para su implementación. Para ello me resultó necesario hacer un examen bastante detallado de algunos aspectos de la democracia. Sobre todo su fundamentación en una particular concepción del ser humano como un agente. Asimismo, como el producto de esa auditoría tendría alguna semejanza con los influyentes informes del PNUD, trabajando en el tema arriba mencionado comenzó a llamarme la atención las importantes convergencias, que precisamente desde mi punto de vista de la agencia, pueden detectarse entre la concepción de la democracia que propongo aquí, la del desarrollo humano enunciado por el PNUD y asimismo, por las principales

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