Guía Para Elaboracion De Un Plan De Contingencia

INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL

INDECI

GUÍA MARCO DE LA ELABORACIÓN DEL

PLAN DE CONTINGENCIA

Versión 1.0

2005

INTRODUCCIÓN

El INDECI pone a disposición de los administrados y/o conductores la Guía Marco para elaborar

el Plan de Contingencia para las edificaciones, instalaciones o recintos – llamados objetos de

inspección- . Esta Guía se basó en el modelo de Plan de Seguridad en Defensa Civil –versión 2.1-,

documento exigido en las ITSDC y de acuerdo a la Ley 28851, será llamado a partir de la fecha

Plan de Contingencia.

A fin de prevenir daños potencialmente graves para las personas, patrimonio y medio ambiente,

es necesario desarrollar este plan de tal forma que permita identificar peligros, predecir sus

consecuencias más probables, diseño y ejecución de medidas de seguridad y protección de las

personas y bienes afectados.

Marco Referencial de la Guía

La Guía tiene como marco referencial la Ley Nº 28551 – “ Ley que establece la Obligación de

elaborar y presentar Planes de Contingencia” y el D.S. 013-2000-PCM – Reglamento de

Inspecciones Técnicas de Seguridad en Defensa Civil, los que a su vez se apoyan en las Normas

de Seguridad en Defensa Civil como son: Reglamento Nacional de Construcciones (RNC),

Reglamento de Establecimientos de Hospedaje, Reglamentos para el almacenamiento y

comercialización de combustibles derivados de los hidrocarburos y gas licuado de petróleo,

Reglamento de Seguridad para el almacenamiento de hidrocarburos, Reglamento de espectáculos

públicos, Normas del INDECOPI vinculadas a seguridad, Código Nacional de Electricidad,

Reglamento para la explotación de juegos de casinos y máquinas tragamonedas y otras

específicas al objeto de inspección en relación a la protección de la vida, al patrimonio y al medio

ambiente.

Propósito de la Guía

El propósito de esta guía es orientar los requerimientos de los propietarios y/o conductores de los

establecimientos para facilitar su aplicación inmediata por parte de ellos y fomentar la cultura de la

prevención, a fin de evitar o mitigar accidentes y desastres, teniendo como meta el desarrollo

sostenible de nuestras ciudades.

Estructura de la Guía

Esta Guía se divide en dos secciones. La primera de ellas presenta una visión general de los

Planes de Contingencia, define los términos básicos y establece el marco normativo sobre el cual

se basa la guía.

La segunda sección presenta las pautas a seguir en la elaboración de un Plan de Contingencia y

servirá de modelo o esquema a seguir en caso que el conductor, administrador o propietario de

una edificación, instalación o recinto, decida aplicarlo, implementarlo y mantenerlo.

1. EL PLAN DE CONTINGENCIA EN TERMINOS GENERALES

1.1. Definiciones:

Los Planes de Contingencia son los procedimientos específicos preestablecidos de coordinación,

alerta, movilización y respuesta ante la ocurrencia o inminencia de un evento particular para el

cual se tiene escenarios definidos.

Para el caso de edificaciones, instalaciones o recintos, estos planes de contingencia serán

dirigidos a un conjunto de acciones coordinadas y aplicadas integralmente destinadas a prevenir,

controlar, proteger y evacuar a las personas que se encuentran en una edificación, instalación o

recinto y zonas donde se genera la emergencia. Incluye los planos de los accesos, señalización

de rutas de escape, zonas seguras internas y externas, equipos contra incendio. Asimismo los

procedimientos de evacuación, de simulacros, registro y evaluación del mismo.

Las emergencias pueden ser según su origen:

· Natural: son aquellas originadas por la naturaleza tales como sismos, inundaciones,

erupciones volcánicas, huracanes, deslizamientos, entre otros.

· Tecnológica: son aquellas producidas por las actividades de las personas, pueden ser

incendios, explosiones, derrames y fugas de sustancias peligrosas.

1.2. Factores a tener en cuenta en el diseño del Plan de Contingencia:

Densidad de ocupación de la edificación.- Dificulta el movimiento físico y la correcta

percepción de las señales existentes, modificando el comportamiento de los ocupantes. A su vez,

condiciona el método para alertar a los ocupantes en caso de emergencia y agudiza el problema.

Características de los ocupantes.- En general, toda edificación, instalación o recinto que es

ocupada por personas de distintas características como son: edad, movilidad, percepción,

conocimiento, disciplina, entre otras.

Existencia de personas ajenas.- Aquellas edificaciones, instalaciones o recintos ocupados en

su totalidad por personas que no los usan con frecuencia, y por ello no están familiarizados con

los mismos. Ello dificulta la localización de salidas, de vías que conducen a ellas o de cualquier

otra instalación de seguridad que se encuentre en dichos locales.

Condiciones de Iluminación.- Da lugar a dificultades en la percepción e identificación de

señales, accesos a vías de escape, etc., y a su vez incrementa el riesgo de caídas, golpes o

empujones.

La existencia de alguno de estos factores o la conjunción de todos ellos junto a otros que puedan

existir, previsiblemente darían lugar a consecuencias, incluso catastróficas ante la aparición de

una situación de emergencia, si previamente no se ha previsto tal evento y se han tomado

medidas para su control.

1.3. Estructura del Plan de Contingencia General

a) Evaluación de Riesgo

b) Medios de Protección

c) Plan de Evacuación

d) Implementación del Local

Anexos

01 - RECURSOS NECESARIOS PARA EL PLAN DE EMERGENCIAS

02.- TEMAS A TRATAR EN LA CAPACITACIÓN

03.- TECNICAS DE EVACUACIÓN

04.- METODOLOGIA DEL ANALISIS DE RIESGO

1.4. Glosario de Términos:

a. Accidente: Suceso extraño al normal desenvolvimiento de las actividades de una organización que

produce una interrupción generando daños a las personas, patrimonio o al medio ambiente.

b. Accidente de trabajo: Lesión ocurrida durante el desempeño de las labores encomendadas a un

trabajador.

c. Desastre: Una interrupción grave en el funcionamiento de una comunidad causando grandes pérdidas a

nivel humano, material o ambiental, suficientes para que la comunidad afectada

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