HACIA UN NUEVO CONCEPTO DE GESTION PÚBLICA

HACIA UN NUEVO CONCEPTO DE GESTIÓN PÚBLICA

ASPECTOS GENERALES

¿Porque surgió el concepto de gestión publica?

El sector público a través de la historia ha atravesado varios cambios y transformaciones de acuerdo a los factores económicos, sociales y políticos de la época, teniendo así el estado que implementar un modelo de administración que cumpla con las metas propuestas y satisfaga las necesidad de los ciudadanos, lo anterior ha llevado a que nuevos factores como la tecnología, los avances culturales y la globalización de la economía obliguen al estado a innovar en procesos de administración publica que le permitan reflejar un cambio en su imagen convirtiéndose en un aparato estatal efectivo proveedor de servicios garantizando la calidad en la prestación de los mismos.

El estado como responsable del desarrollo debe adoptar ciertas medidas que permitan la funcionalidad y legitimación en el avance de sus actividades procurando la menor intervención en la economía nacional siendo su punto de partida la dirección de políticas encaminadas a obtener beneficios, es aquí donde surge el concepto de Gestión Publica, trayendo consigo el análisis de términos como el de eficacia, eficiencia, economía y efectividad que en ultimas determinan el perfil de un estado.

Históricamente la adopción de nuevas estrategias en materia de administración publica han sido el resultado de algunos hechos, tales como el triunfo del neoliberalismo como doctrina ideológica frente a los estados absolutistas, el acrecentamiento del capitalismo, la relativa homogenización en las económicas capitalistas, la globalización económica, la caída de regímenes comunistas y el ascenso de las tendencias democráticas ocasionando a nivel mundial un impacto en materia organizacional que llevo a los estados a instaurar cambios estructurales en sus organizaciones, teniendo que limitar algunos de sus recursos para reducir el déficit publico.

Dentro de estos innumerables cambios se ha venido apoyando la idea de que es necesario separar las funciones políticas de las administrativas para aplicar a estas últimas métodos científicos que apunten a programas de modernización administrativa basados en otros valores, desarrollándose así el concepto de “Management Publico”.

En el desarrollo de las ciencias el término de “Management Publico” ha estado relacionado con el área empresarial y debido a su auge en las económicas privadas se ha convertido en la teoría mas acertada para la renovación y perfeccionamiento del sistema de gestión, otorgándole importancia al hecho de formar servidores públicos que dominen sus conceptos y técnicas mas modernas orientadas en los valores de la eficiencia, eficacia y economía.

Modelo de las Tres “E”

Si bien el modelo de las tres E corresponde a un concepto económico dirigido a la reducción del tamaño del estado, disminución de costos, responsabilidad en la prestación de los servicios y especificación de los objetivos, también deben tenerse en cuenta las repercusiones sociales que estos factores ejercen en la sociedad, quienes exigen mejores y mayores servicios por parte del estado.

• Eficiencia: Busca cumplir los objetivos con el uso racional de los recursos materiales y financieros, sin embargo la eficiencia no puede observarse solo desde el punto de vista económico, por lo que se desarrollan varios conceptos:

Eficiencia asignativa

Eficiencia productiva

Eficiencia distributiva

Eficiencia adaptativa

La eficiencia productiva, o eficiencia asignativa, se encarga de fomentar estrategias que impulsen la producción para que se distribuyan los recursos asignados de tal forma que no se agoten pero que si aumenten la producción.

Joseph E. Stiglitz propone valorar las instituciones por lo que llama la eficiencia distributiva, que mide no solo los resultados que se obtienen, sino también la eficiencia con la que estos resultados se distribuyen en la comunidad.

“Douglas North responde a Stiglitz con el concepto de eficiencia adaptativa. Lo que se debe considerar es el modo en que la economía evoluciona a lo largo del tiempo, la inclinación de una sociedad a adquirir conocimientos y a aprender, a inducir la innovación, a correr riesgos y a mantener una actividad creadora, así como a resolver problemas.

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