INFRACIONES A LEYES SOCIALES

UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRÉS

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS

CARRERA DE DERECHO

Acreditado por Res. CEUB 1126/82

MONOGRAFÍA

Para optar al Título Académico de Licenciatura en Derecho

Tema:

“Implementación de Metodologías Jurídicas para la Optima Elaboración del Informe y la Denuncia en las Infracciones a Leyes Sociales como Prueba Preconstituida que gozan de Presunción de Certeza salvo prueba en contrario (art. 223 Código Procesal del Trabajo).”

INSTITUCIÓN: Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social.

POSTULANTE: Luis Lequipe Mujica

La Paz - Bolivia

2011

DEDICATORIA

A la memoria de mi madre:

Que pese a las limitaciones que le impuso la vida, supo sacar adelante a su familia renunciando a sus sueños y a su misma vida, con la única aspiración de la superación de sus hijos.

Que dios te guarde en su gloria querida madre, aquí en la tierra tus hijos te guardamos en nuestro corazón.

AGRADECIMIENTOS

Habiendo culminado la etapa de mi formación profesional, en víspera de mí titulación solo queda agradecer a mi hermanos quienes con su apoyo incondicional me alentaron a seguir adelante pese a las adversidades que nos ha tocado vivir, sin ellos, este logro carecería de esa satisfacción espiritual que solo pocos podemos saborear con el corazón.

Gracias de todo corazón a mis hermanos, Lidia, Lucy, Ramiro.

PRÓLOGO

Si bien es cierto, que la población trabajadora de nuestro país se ve desprotegida en el campo laboral, por una parte, por la falta de conciencia de los empleadores ha momento de respetar los derechos laborales del personal bajo su dependencia, por otra también sufre el desamparo legal por la inefectividad de acción del Estado.

Gran parte de las protestas van dirigida contra la Cartera de Estado que tiene tuición en la materia, el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, entidad que, por el imperio de la Ley, tiene la facultad de realizar el control del cumplimiento de la normativa laboral – social por parte de los empleadores, puesto que la finalidad de su cumplimiento es la protección al trabajador como unidad productiva del Estado; esta tarea, de difícil cumplimiento, por el universo de trabajadores y empleadores existentes en todo el país, si bien es cierto que el Ministerio se ve incapacitado de abarcar todo ese universo por las limitantes logísticas y de personal, también es cierto que, la efectividad de los procesos sociales de Infracciones a Leyes Sociales, sería un mensaje contundente para aquellos patronos infractores.

En la actualidad, la ineficacia de los procesos sociales, causa júbilo en los patronos infractores, no temen a las denuncias de los inspectores de trabajo, puesto que existe la idea de su fracaso cuando esta se encuentre en estrados judiciales; por lo que no encuentran aprensión a momento del incumplimiento de las normativas laborales – sociales.

Sería suficiente como mensaje intimidador el éxito de los procesos por infracciones a leyes Sociales y su consecuente sanción al patrono infractor, cuyo cumplimiento de la sanción deberá ser ejecutada por todos medios legales, como la retención de fondos, el embargo, el remate hasta la privación de libertad del infractor.

La importancia de este trabajo radica en ese objetivo, el éxito de los procesos, tocando un tema neurálgico para el ansiado éxito, el informe y la denuncia de los inspectores de trabajo y su efectivo valor probatorio en estrados judiciales.

ÍNDICE

PORTADA

DEDICATORIA

AGRADECIMIENTOS

PRÓLOGO

INTRODUCCIÓN…………………………………………………………………………. 1

CAPÍTULO I - INFRACCIONES A LEYES SOCIALES….…….………………………. 3

1. CONCEPTO DE INFRACCIONES A LEYES SOCIALES……………………............ 3

2. NATURALEZA JURÍDICA DE LAS INFRACCIONES A LEYES SOCIALES…... … 3

3. ANTECEDENTES LEGALES………..……………………………………………....... 5

4. LAS INFRACCIONES A LEYES SOCIALES EN BOLIVIA Y LA LUCHA INSTITUCIONAL DEL ESTADO………………………………………………………………………... … 7

5. BASE LEGAL EN BOLIVIA. …………………………………………………………. 9

CAPÍTULO II - INFRACCIONES A LEYES SOCIALES, MEDIDAS LEGALES

PARA SU SANCIÓN LEGAL POR EL MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y PREVISIÓN SOCIAL. …………………………………………………………………………………… 11

1. NORMATIVA LEGAL VIGENTE, SANCIONADORA DE LAS INFRACCIONES

A LEYES SOCIALES. ……………………………………………………….................. 11

2. LA INSPECCIÓN Y LOS INSPECTORES DE TRABAJO. …………………… 12

2.1. LA INSPECCIÓN…………………………………………………………… 12

2.2. EL PROCEDIMIENTO DE INSPECCIÓN, TIPOS. ………………………. 12

2.2.1. INSPECCIÓN PROGRAMADA O DE OFICIO…………………… 12

2.2.2. INSPECCIÓN ESPECIAL O A PEDIDO DE PARTE……………... 12

2.3. LOS INSPECTORES DEL TRABAJO……………………………………… 13

3. EL INFORME……………………………………………………………………………. 13

4. LA DENUNCIA………………………………………………………………………….. 14

5. REMISIÓN A ESTRADOS JUDICIALES………………………………………………. 15

6. EL INFORME Y LA DENUNCIA COMO PRUEBA PRECONSTITUIDA. ………….. 15

CAPÍTULO III - LA EFECTIVIDAD DE LAS DENUNCIAS EN LA

ACTUALIDAD EN ESTRADOS JUDICIALES. …………………………………………... 17

1. FALENCIAS EN EL INFORME Y LA DENUNCIA…………………………………….

...