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INTRO

La apuesta de Ecuador por la Educación, si bien fue buena en sí misma como receta para salir del subdesarrollo; no necesariamente dio los frutos esperados. Sobre esta suposición, la pretensión de esta investigación es analizar las acciones, las estrategias, las coherencias e incoherencias, las congruencias y las incongruencias, los resultados positivos y los negativos, etc., por citar algunos de los aspectos más relevantes. El análisis y la valoración de los aspectos mencionados, permitirán concluir hasta qué punto fue eficaz la aplicación de las políticas públicas educativas, y ello, además, en el marco del PNBV.

Para el actual régimen político, los resultados esperados en el proceso de implementación de las políticas públicas educativas permitieron obtener resultados tangibles a corto, medio y largo plazo. A corto plazo, porque según sus defensores, implicó un cambio en la asignación presupuestaria, en la determinación de prioridades, en la elaboración de procesos inmediatos y en el modo de gestionar estos. A medio plazo, porque se dotó de importantes infraestructuras, de nueva metodología, mejora considerable en la calidad del sistema, capacitación y formación del talento humano requerido; tanto en el nivel no universitario como en el universitario. En el nivel universitario, las políticas públicas definidas por el gobierno a mediano plazo, se centraron particularmente en el aumento considerable de doctores en las universidades, en la definición de los procesos de apoyo y desarrollo de la investigación. También se centraron, en la definición de indicadores de calidad para poder medir los resultados de las políticas desarrolladas, en la reforma de las

mallas curriculares (nuevos planes de estudio), en la reforma de la calidad y de la transparencia en la gestión que hacían las instituciones de educación superior en el ámbito público y privado, en la categorización de las universidades, etc., etc. En el largo plazo, la pretensión del gobierno fue planteada en términos de haber conseguido un cambio de visión, tanto en el ámbito académico como en el   social, y con ello un cambio cultural sin precedentes.

Es igualmente importante señalar, que el resultado de dichas políticas, según el gobierno, ha permitido contar con buenas infraestructuras, profesorado más preparado y de calidad, mejores resultados de aprendizaje en los estudiantes ecuatorianos y, además, se habría constituido un sistema de ciencia, tecnología e innovación, inexistente hasta aquel momento. Finalmente, el gobierno ha afirmado que todo ello ha sido decisivo para influir de manera relevante, en el cambio del modelo económico (matriz productiva8) y social.[pic 1]

A lo largo de esta investigación, se verificará hasta dónde se han ajustado dichas políticas a los dos instrumentos político-técnicos mencionados, y cuales han sido realmente sus resultados e impactos; medidos a través de tres ejes: políticas, estrategias y metas. Para lograr nuestro fin, se ha tratado una importante cantidad de información y datos que han permitido analizar el cumplimiento de dichos ejes, si bien, es importante señalar que la cantidad no se ha correspondido con la calidad, debido a la irregularidad y hasta incoherencia de algunos de los datos facilitados por las principales instituciones públicas.

¿Que son las políticas educativas?

Las políticas educativas son un conjunto de acciones adoptadas por una autoridad educativa competente y legítima orientadas a resolver problemas específicos y/o alcanzar metas consideradas políticamente o moralmente deseables para una sociedad o un estado. I En consecuencia, la o las reformas educativas implican un conjunto de decisiones con orientación estratégica estructuradas por una jerarquía de valores, que pueden contener uno o varios programas de acción que tienen metas específicas que deben alcanzarse. Los valores y objetivos de orden general de las reformas educativas son de distinta naturaleza: equidad desde diversas perspectivas, eficiencia, calidad de educación, democratización de una sociedad, etc. (Arcos, 2008)

Políticas públicas y derechos humanos

Criterios de universalidad y derechos en las políticas públicas

Una política pública en educación debe estar integrada a un contexto democrático que garantice derechos y libertades. Una política pública debe generar ampliación de derechos, no afectarlos ni restringirlos. Desde un enfoque de derechos humanos, las políticas públicas deben ser universales, integrales y es el Estado el responsable de su garantía, promoción y protección y la sociedad de su exigibilidad y ejercicio pleno. En ese sentido, el proyecto educativo, debe responder a los derechos y necesidades de estudiantes, sus familias y comunidades. En este sentido, hay que evaluar y considerar seriamente si la política de cierre de escuelas afecta los derechos de los niños y niñas, de las familias y comunidades indígenas, mestizas, campesinas y rurales, principalmente si genera un mayor grado de exclusión de la población pobre del país. (Venegas, 2019)

Criterios de principio de igualdad y no discriminación

La política pública de educación debe garantizar al derecho a la igualdad de género e intercultural, no exclusión ni discriminación. La oferta de reordenamiento educativa está afectando con mayor crudeza a los derechos de las niñas, a las jóvenes, mujeres, entrecruzando así las categorías etnia, sexo, geografía.

Dentro de las políticas públicas educativas deben existir mecanismos normativos y procedimentales claros y precisos, que aseguren la igualdad de derechos para hombres y mujeres. Medidas especiales de carácter temporal orientadas a favorecer a las mujeres (niñas y adolescentes) para acelerar la igualdad de derechos en la educación.

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