Informe Pdval Productos Vencidos
Enviado por rosojorge • 8 de Marzo de 2012 • 8.720 Palabras (35 Páginas) • 1.102 Visitas
República Bolivariana de Venezuela
Contraloría General de la República
INFORME DEFINITIVO
EVALUACIÓN DE LA LEGALIDAD Y SINCERIDAD DE LA CREACIÓN,
ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LA EMPRESA PRODUCTORA Y
DISTRIBUIDORA VENEZOLANA DE ALIMENTOS, S.A. (PDVAL); ASÍ COMO, DE
LA ADQUISICIÓN, DEPÓSITO TEMPORAL Y RETIRO DE ALIMENTOS DE
PRIMERA NECESIDAD
CAPÍTULO I
Aspectos preliminares
Origen de la actuación
En cumplimiento del Plan Operativo Anual 2010, elaborado por la Dirección de Control del
Sector Industria, Producción y Comercio, adscrita a la Dirección General de Control de la
Administración Nacional Descentralizada, se ordenó la presente actuación fiscal mediante
los Memorandos de Designaciones Nros. 06-02-788 y 06-02-789 ambos de fecha 16-08-
2010 de conformidad con lo previsto en los artículos 5 y 46 de la Ley Orgánica de la
Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal
(LOCGRSNCF).
Alcance
La actuación se circunscribió a la evaluación de la legalidad y sinceridad de la creación,
organización y funcionamiento de la empresa Productora y Distribuidora Venezolana de
Alimentos, S.A. (PDVAL), para garantizar el abastecimiento de alimentos durante los
ejercicios presupuestarios 2008 al 2010, así como del análisis de los resultados obtenidos de
la inspección fiscal realizada por esta Contraloría General de la República a una muestra
seleccionada de 37 contenedores de alimentos (mercancía perecedera) de un universo de 305
contenedores, los cuales se encontraban en estado de abandono y no informadas a la
Comisión Presidencial para la Disposición Final de Mercancías Legalmente Abandonadas en
las Aduanas de Venezuela, además, de la inspección realizada en las instalaciones del
Complejo Industrial General de División (G/D) José Antonio Anzoátegui, y de los Informes
de Auditoría intitulados “Compra de Alimentos Fase I. PDVSA Services, INC.”, y “Compra
de Alimentos Fase II. Recepción de Alimentos”, así como de la decisión de la Sala de
Casación Penal del Tribunal Supremo de Justicia de fecha 14-12-2010, relativo a los
contenedores que se acopiaban en las almacenadotas ubicadas en la zona primaria de la
Aduana de Puerto Cabello.
Ref.: INFORME DEFINITIVO Pág.: 2
Contraloría General de la República
Objetivos
Objetivo general
Determinar la legalidad y sinceridad de la creación, organización y funcionamiento de la
empresa Productora y Distribuidora Venezolana de Alimentos, S.A. (PDVAL); así como
del proceso de adquisición, depósito temporal y retiro de alimentos, a los fines de
garantizar el abastecimiento de alimentos en el ámbito nacional y el acceso oportuno a
éstos, por parte del público consumidor.
Objetivos específicos
– Verificar la legalidad y sinceridad de la creación, organización y funcionamiento de
la empresa Productora y Distribuidora Venezolana de Alimentos, S.A. (PDVAL), en el
marco jurídico que regula la materia.
– Evaluar el proceso de adquisición, depósito temporal y retiro de alimentos de primera
necesidad, por parte de la empresa Productora y Distribuidora Venezolana de
Alimentos, S.A. (PDVAL) y Bariven, S.A., a los fines de garantizar el abastecimiento
de alimentos en el ámbito nacional.
Enfoque
La auditoría se abordó desde el punto de vista del control posterior, de conformidad con las
disposiciones contenidas en la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del
Sistema Nacional de Control Fiscal, y en la Ley Orgánica de Administración Financiera del
Sector Público (LOAFSP). Asimismo, se orientó la auditoría hacia la revisión de los
aspectos legales y los administrativos, relacionados con la evaluación de los procedimientos
aplicados por PDVAL y Bariven, S.A., para la adquisición, almacenamiento, retiro y
distribución de alimentos.
Métodos, Procedimientos y Técnicas
La actuación cumplida por esta Contraloría General de la República, está catalogada
metodológicamente como una auditoría operativa en los términos, principios y normas que
orientan este tipo de análisis. En este sentido, se observaron las Normas Generales de
Auditoría de Estado (Gaceta Oficial N° 36.229 del 17-06-97), dictadas por esta Contraloría
General y las Normas de Auditoría Generalmente Aceptadas, aplicables a las peculiaridades
del trabajo fiscalizador, que este Organismo Contralor llevó adelante en esta actuación fiscal.
A tales fines, se realizaron, entre otros, los procedimientos de auditoría siguientes:
Ref.: INFORME DEFINITIVO Pág.: 3
Contraloría General de la República
Verificación en el archivo permanente de la Dirección Sectorial, de la disponibilidad de
información relacionada con el objeto evaluado.
Evaluación de los resultados contenidos en la decisión de la Sala de Casación Penal del
Tribunal Supremo de Justicia de fecha 14-12-2010.
Obtención de información requerida a través de oficios y solicitudes de recaudos.
Realización de entrevistas, consideradas necesarias, para obtener información específica
relativa al análisis en cuestión.
Revisión del acta fiscal mediante la cual se dejó constancia de situaciones detectadas en
la Aduana Principal de La Guaira (APLG), así como de otros hechos que surgieron del
análisis a la documentación.
Ejecución de procedimientos adicionales considerados pertinentes, a los fines de
complementar la información vinculada con la materia objeto de evaluación.
Inspección realizada en las instalaciones del Complejo Industrial General de División
(G/D) José Antonio Anzoátegui, con el fin de detectar el lugar en donde se encontraban
ubicados los contenedores de alimentos.
Por otra parte, atendiendo al carácter de Órgano Rector del Sistema Nacional de Control
Fiscal, este Organismo Contralor según lo previsto en el artículo 4 de la Ley Orgánica de
la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal, le fue
solicitado a la Dirección Ejecutiva de Auditoría Interna Corporativa de PDVSA, los
Informes de Auditoría intitulados “Compra de Alimentos Fase I. PDVSA Services,
INC.”, así como “Compra de Alimentos Fase II. Recepción
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