Ingresos Publicos

Ingresos Públicos.

Concepto y clasificación.

El dinero que año con año recibe el Estado en sus res esferas de competencia es lo que comúnmente conocemos como ingresos públicos, ello como consecuencia del ejercicio de su potestad tributaria y por la realización de otra serie de actos o actividades de derecho público y privado.

Los ingresos públicos han sido clasificados con diferentes denominaciones, enfoque o criterios tanto de índole legal como doctrinal, nada más basta destacar la que se conoce como de ingresos ordinarios y extraordinario; o bien, la que le identifica como de: ingresos tributarios e ingresos financieros.

Los ingresos ordinarios son los que tienden a cubrir las necesidades fundamentales del Estado en cada uno de sus ejercicios fiscales y para ese efecto, se expide para la Federación, las Entidades Federativas y para los municipios la ley de ingresos respectiva, misma que viene a enumerar los ingresos relativos a impuestos, derechos, contribuciones de mejoras, aportaciones de seguridad social, productos, aprovechamientos, empréstitos y bonos de deuda pública. Aunque debe aclararse que para las entidades federativas y municipios a la luz de los Convenios de Coordinación Fiscal, han surgido los ingresos denominados participaciones de tributos federales y locales, que también se equiparan a ingresos ordinarios.

Lo recomendable es que para una sana política fiscal preferentemente se debe hacer uso de los ingresos ordinarios, con la moderación, el equilibrio y las posibilidades financieras de cada entidad política para no sangrar o complicar la economía de un Estado determinado, los ingresos no deben ser excesivos y arbitrarios, que se combata la evasión fiscal, y que los ingresos conocidos como productos sean más redituables o que generen más riqueza, a su vez, que los empréstitos sean moderados dándoles un destino más productivo.

Los ingresos extraordinarios son aquellos que debe percibir el Estado sólo en épocas de crisis económica, por alguna calamidad social producto de fenómenos naturales o de otras circunstancias que pongan al gobierno en una situación de emergencia financiera, o cuando hay un notable y contraproducente déficit presupuestal; en tales circunstancias la doctrina del derecho fiscal señala a los empréstitos, a la emisión de moneda, a los impuestos extraordinarios o derechos extraordinarios, etc., como ejemplos de dichos ingresos a los que debe recurrir.

El caso de los empréstitos para las tres esferas de gobierno mexicano se han convertido en ingresos ordinarios dado que año con año se hace uso de ellos y en una forma elevada y hasta exagerada, lo cual ha propiciado el fuerte endeudamiento y como consecuencia la devaluación de nuestra moneda, y en parte culpable dela crisis económica que hemos estado padeciendo; por lo tanto este ingreso se debe restringir y darle un uso más moderado y productivo.

Los ingresos tributarios son aquellos que decreta el Estado con carácter general y obligatorio mediante la expedición de las leyes respectivas, y cuya finalidad es la de cubrir el gasto público, dentro de esta categoría se debe señalar a los impuestos, a los derechos, las aportaciones de seguridad social, las contribuciones o aportaciones de mejoras, incluyéndose sus accesorios legales (multas, recargos, indemnizaciones, y gastos de ejecución).

Los ingresos derivados del financiamiento, de conformidad con la doctrina del derecho fiscal, son los demás ingresos del Estado distintos a las contribuciones que percibe en cada ejercicio fiscal apoyándose en preceptos de derecho público y derecho privado, dentro de ellos cabe encuadrar a los productos, los aprovechamientos, los empréstitos, la emisión de moneda, los bonos de deuda pública.

Contribuciones (impuestos, derechos, mejoras, aportaciones de seguridad social).

Los impuestos son las contribuciones que percibe el Estado de manera general y obligatoria y que deben de aportar las personas físicas y morales cuya situación coincida con el hecho generador del tributo, y cuyo destino es el de cubrir el gasto público.

Los derechos son contribuciones que por mandato legal tienen que pagar las personas físicas y morales, como consecuencia de los beneficios que en forma personal y directa alcancen por los servicios que presta el Estado en sus funciones de derecho público, o por el uso, explotación y aprovechamiento de los bienes del dominio público.

Las aportaciones de seguridad social constituyen el pago de una contribución por los servicios que presta el Estado en materia de previsión o seguridad social, como es el caso de: la asistencia médica, hospitalaria, incapacidades para

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