LEY 19300

Introducción

La materialización de los reconocimientos constitucionales a la protección del medio ambiente, se produjo con la publicación de la Ley Nº19.300, de Bases del Medio Ambiente (LBMA).

Esta ley constituye un instrumento fundamental, que fija el marco jurídico estructural de la política ambiental nacional, define los mecanismos principales para su fiscalización, el carácter y contenido de la gestión ambiental. En un breve número de disposiciones (92 artículos permanentes y 7 artículos transitorios), se realizan las definiciones conceptuales básicas, se concentran los instrumentos fundamentales que sirven de base para una gestión ambiental moderna e integradora, recogiendo los principios que la orientan. Así, se trata de un cuerpo legal básicamente instrumental, en un doble alcance: operacional, en cuanto a las herramientas que crea y pone a disposición de la comunidad nacional, e institucional, en cuanto a la estructura de gestión que establece y desarrolla.

La LBMA estableció varios objetivos, de los cuales el primero es reforzar el contenido concreto y el desarrollo jurídico de la garantía constitucional del art. 19 Nº 8. El segundo objetivo consiste en crear una institucionalidad que permita a nivel nacional solucionar los problemas ambientales existentes y prevenir los futuros. Para ello, se crea la Comisión Nacional del Medio Ambiente, la cual se desconcentra a través de las Comisiones Regionales del Medio Ambiente. El tercer objetivo de la Ley es establecer los instrumentos de gestión ambiental, tales como el sistema de evaluación de impacto ambiental, las normas de calidad, los planes de prevención y de descontaminación entre los más relevantes.

Respaldando los objetivos ya mencionados, la LBMA consagra los denominados "principios de política ambiental", los cuales permiten generar políticas ambientales coherentes y realistas. Estos son, entre otros, el principio de la participación ciudadana, el principio preventivo, el principio de la gradualidad y el principio de la responsabilidad.

OBJETIVOS DE LA LEY

• Darle un contenido concreto y un desarrollo jurídico adecuado al derecho constitucional consagrado en el artículo 19 de nuestra Carta Fundamental.

• Crear una institucionalidad que permite, a nivel nacional, anticiparse a los problemas medio ambientales evitando con ello la aparición de nuevos problemas. Comisión Nacional del Medio Ambiente (CONAMA), Comisiones Regionales del Medio Ambiente (COREMA).

• Crear los instrumentos necesarios para un tratamiento adecuado de los problemas medio ambientales: Evaluación de Impacto Ambiental, E.I.A., Declaración de Impacto Ambiental, D.I.A, Normas de calidad, Normas de emisión

• Disponer de un cuerpo legal al cual pueda referirse toda la legislación ambiental que se promulgue en el futuro.

Principios de la Ley

• Principio preventivo.

• Principio el que contamina paga

• Principio de gradualismo.

• Principio de responsabilidad.

• Principio participativo.

• Principio de eficiencia.

Comisión Nacional del Medio ambiente (CONAMA)

Servicio Público descentralizado (Ley 19.300 de Marzo de 1994), vinculado directamente al Sr. Presidente de la República. Compuesta por: Consejo Directivo: Dirige a la CONAMA. Ministro Presidente de la CONAMA: Dirige a la CONAMA. Dirección Ejecutiva: Administración del Servicio y coordinación de la gestión ambiental a nivel nacional. Consejo Consultivo: Absolver las consultas que le formule el Consejo Directivo y la COREMAS. COREMAS: Coordinar la gestión ambiental regional e implementar las políticas, estrategias y actividades que en medio ambiente determine el gobierno.

Misión de la CONAMA: Velar por un medio ambiente libre de contaminación. Estrategia Nacional de Desarrollo Sustentable, Preservación de la que integre factores ambientales naturaleza en la toma de decisiones del patrimonio ambiental.

Objetivos CONAMA ` Diseño de Políticas Ambientales (proteger, recuperar y preservar). ` Impulsar la gestión ambiental nacional y regional (prevenir y recuperar); a través del SEIA, formulación de Normas de Calidad Ambiental y Emisión, y Planes de Prevención y Descontaminación. ` Seguimiento de la aplicación de los compromisos internacionales contraídos (convenios, tratados y convenciones). ` Promover la formación de una conciencia nacional (protección, preservación y conservación), y fomentar la participación ciudadana. ` Coordinar los diversos organismos públicos en materias relacionadas con el medio ambiente.

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