La Contratación Estatal En Colombia, Una Mirada Desde El Componente Cultural.

ENSAYO:

La Contratación Estatal en Colombia, una Mirada Desde el Componente Cultural.

RESUMEN

El presente ensayo pretende dar una mirad tangencial de la situación de la organización social colombiana, desde una perspectiva cultural, como elemento fundamental de cambio en la sociedad, que contribuye al cambio de los sistemas sociales, económicos y políticos, haciendo un acercamiento del tema de las organizaciones que aprenden desde la visión de Leonardo Schvarstein, en su libro La inteligencia social de las Organizaciones, pasando por un análisis de las paradojas sociales, el arraigo cultural que han dejado los conflictos colombianos como contribución a las organizaciones sociales colombianas desde el plano de organización inteligente y por último la gestión del gobierno corporativo de las diferentes organizaciones como contribución a satisfacer las necesidades sociales básicas del colombiano.

INTRODUCCIÓN

Para hacer una reflexión de los sistemas de contratación estatal colombiana, entendida esta únicamente en el sector público, ya que el sector privado tiene la capacidad de hacer sus propios manuales y procedimientos de contratación, es necesario recurrir a los procedimientos y normatividad de contratación vigentes en Colombia, además se hace necesario explorar el contexto social y cultural del pueblo, en cuanto al ámbito de la honradez y la honestidad desde la conciencia social especialmente, se puede iniciar con un análisis de la conducta humana, para posteriormente mirar el entorno de la misma contratación y concluir con una perspectiva analítica y crítica sobre la contratación estatal colombiana.

Con este artículo se pretende hacer una reflexión a la normatividad colombiana en cuanto a contratación estatal, mediante la revisión de la Ley 80 del 28 de octubre de 1993 y la Ley 1150 del 16 de julio de 2007, documentos rectores de la contratación en la administración pública y mecanismos de eficiencia y transparencia sobre la contratación con recursos públicos, desde donde se haga una crítica constructiva para un mejor entendimiento del modelo que garanticen la correcta utilización de los recursos estatales en beneficio del pueblo colombiano.

II. LA CONTRATACIÓN ESTATAL

La contratación estatal siempre ha sido un tema delicado dentro de la administración pública, puesto que los antecedentes demuestran que han existido casos, no muy aislados, donde los funcionarios públicos se ven comprometidos en casos de corrupción, los cuales van en detrimento del patrimonio público y por consiguiente afectando el bienestar y desarrollo de programas que beneficien a la población en general, para tal caso, es necesario dar una mirada del por qué se ha creado la normatividad que emite reglas y principios que permiten una correcta administración de los contratos de las entidades estatales.

1. NORMATIVIDAD

En la actualidad Colombia tiene vigente la Ley 80 del 28 de octubre de 1993, la cual en su artículo 1° menciona su objeto el cual es la de “disponer las reglas y principios que rigen los contratos de las entidades estatales” (REPÚBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL, 1993), en ella se pretende dar las herramientas necesarias para que los servidores públicos del estado, contraten de manera eficiente y transparente los bienes y servicios necesarios en las entidades estatales para su normal funcionamiento y cumplan con la misión de cada una de ellas.

Entre los apartes que encontramos en esta ley, se puede resaltar aquellos relacionados con los fines de la contratación estatal, que se centran en la “continua y eficiente prestación de los servicios públicos y la efectividad de los derechos e intereses de los administrados” (REPÚBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL, 1993), que tiene como fin particular el cumplimiento de la función social que deben garantizar todas las actuaciones de sus funcionarios.

De igual forma, se encuentra un aspecto importante que destaca la condición humana que debe tener el funcionario público, en cuanto a los principios de la contratación estatal que tiene que ver con la actuación y comportamiento de las personas que intervienen en dichos proceso, son los principios de la contratación estatal, ellos son: transparencia, economía y responsabilidad, en ellos están inmersos comportamientos como la regulación de la conducta, las reglas de interpretación, los principios generales del derecho y os particulares del derecho administrativo.

1.1 Principio de la transparencia

Este principio tiene relación directa con el proceso mismo para la escogencia del contratista, el cual está definido de acuerdo licitaciones o concursos públicos, salvo unas excepciones como las cuantías, empréstitos, interadministrativos, prestación de servicios, arrendamiento o adquisición de inmuebles, urgencia manifiesta, declaración de desierta, cuando falte voluntad de participación, bienes y servicios para la defensa y seguridad nacional, cuando no haya pluralidad de oferentes, cuando se compre en la bolsa de productos agropecuarios, prestación de servicios de salud, actividades comerciales de las empresas industriales y comerciales estatales y de las sociedades de economía mixta, en la cual no se va a entrar en detalle, ya que el interés no es repetir la Ley, sino comprenderla de una manera amplia y analítica.

1.2 Principio de economía

Dicho principio tiene relación directa con “la selección objetiva de la propuesta más favorable” (REPÚBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL, 1993), en el cual se destacan varios apartes como la escogencia de la propuesta que más beneficios le otorgue al contratante, que los procesos sean austeros en tiempo, medios y gastos que ocasionen inconvenientes en la ejecución del contrato.

1.3 Principio de responsabilidad

El principio de la responsabilidad tiene como objeto el cumplimiento de los fines de contratación, a responsabilizar al servidor público por sus actuaciones y/u omisiones en los requisitos y pasos que se deben tener en cuenta en los tramites que se adelantan en la contratación pública. Pasando a otra normatividad relacionada con la contratación estatal, se hace mención a continuación de la Ley 1150 del 16 de julio de 2007, con “la cual se introducen medidas para la eficiencia y la transparencia en la ley 80 de 1993 y se dictan otras disposiciones generales sobre la contratación con recursos públicos”. (REPÚBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL, 2007).

En ella se destacan algunas modificaciones a la Ley 80 de 1993, tales como las modalidades de selección de contratistas,

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