Legislacion Agraria

INTRODUCCION

El presente trabajo comprende aspectos generales sobre la aplicación de las leyes que regulan las empresas agropecuarias en Guatemala, y los problemas derivados de su interpretación. Se analiza con ello, el referido marco jurídico, así como la problemática surgida entre particulares, como consecuencia de las diversas necesidades de tenencia de tierras de los diferentes estratos sociales.

Guatemala es un país rico en recursos naturales uno de ellos y muy importante es su suelo, y el decir muy importante es por el hecho de que la producción agrícola es una parte de donde el país obtiene cierta cantidad de ingresos económicos, es decir que la producción agrícola es parte de la economía del país.

Debe tenerse presente que la legislación sustantiva y adjetiva presupone una reforma estructural en el régimen de las tierras y de que uno de sus objetivos principales sea la aplicación de la justicia social en el campo agrario, otorgando a las masas campesinas una protección preferente al amparo del principio universalmente aceptado de que la tierra es para quien la trabaje.

Existen leyes agrarias que en el fondo tratan de beneficiar a una minoría de la población y no a la población mas afectada por esta problemática, siendo una de las principales funciones del Estado velar por el desarrollo económico, social del país y que deben de impulsar leyes que reflejen la voluntad de beneficiar a las clases que realmente necesitan la tierra en beneficio y desarrollo del país y por ende su situación económica y se trasformaría su producción de subsistencia a una producción que contribuya a mejorar su situación económica.

INEXISTENCIA DE UNA LEY SUSTANTIVA Y ADJETIVA EN MATERIA AGRARIA.

El derecho agrario tiene una clasificación básica, al igual que otras ramas del derecho, la misma consiste en dividirlo en dos grandes ramas: derecho sustantivo o material y el derecho adjetivo o procesal. En Guatemala ha habido poco desarrollo en ambas ramas tal como lo analizaremos por las diferentes etapas por las que ha atravesado la legislación agraria en nuestro país.

Primera Etapa de la legislación agraria.

Primordialmente se puede considerar como parte de la legislación agraria los documentos que le dan legalidad al “descubrimiento” y la conquista de territorios en el continente que ahora conocemos como América, siendo los siguientes: las capitulaciones, el requerimiento (justo titulo) las bulas de Alejandro VI, el Tratado de Tordesillas, la Ley XX del título XXVII de la tercería Partida y las cédulas reales.

Segunda etapa de la legislación agraria.

Esta segunda etapa está constituida principalmente por las constituciones o cartas fundamentales que rigen al Estado de Guatemala desde la independencia (1821) hasta la reforma liberal de 1871, a manera de enumeración podemos citar los siguientes cuerpos normativos. Acta de Independencia (1821) Constitución de la República Federal de Centro América (1824). Acta de Constitución de la República de Guatemala (1883). Declaración de los Derechos del Estado y sus Habitantes (Ley de Garantías) (1839) y disposiciones administrativas de gobierno. Es importante señalar, que la legislación del régimen colonial y el sistema económico establecido siguió la realidad agraria casi hasta la reforma liberal.

Tercera etapa de la legislación agraria.

Esta tercera etapa está configurada por la legislación liberal que se rige desde 1871 hasta 1944. Destacando como instrumento jurídico relevantes los siguientes:

a) La Constitución Política de 1879 y sus reformas en 1855, 1877, 1897, 1903, 1921, 1927, 1935 y 1941. todas están conformadas dictadas en función de los intereses del gobernante de turno y los sectores liberales que representaba (cafetaleros, ganaderos, bananeros).

b) El Código Civil (1877) y la creación del Registro de la Propiedad Inmueble; c) Decretos números; 109, (1873), 126 (1874), 187 (1877), 22 (1873), 170 (1877) 218 (1878), 224 (1878), 177 (1877), 222 ( Ley de Vagancia)

d) Decretos y acuerdos relativos a tierras indígenas, entre los que se destacan: Decreto Legislativo del 5/12/1835, Acuerdo Gubernativo del 3/12/1879, Acuerdo Gubernativo del 21/8/1910, Decreto Legislativo del 23/5/1934.

Cuarta etapa de la legislación agraria.

Esta etapa esta configurada en primer término por los Decreto emitidos por la Junta Revolucionaria de Gobierno (1944- 1945) y en segundo lugar, en una etapa de mayor desarrollo por la Constitución Política de 1945, por la Ley de Arrendamiento Forzoso, el Código de trabajo, Decreto 529, Ley de Expropiación y el Decreto 900 Ley de Reforma Agraria.

Quinta parte de la legislación agraria.

Esta etapa constituye por la legislación, emitida por los gobiernos liberacionistas de 1954 a 1962 en donde se destacan la Constitución de 1956, el Estatuto Agrario (Dto. 31, 26/7/1854) y el siguiente Estatuto Agrario (Dto. 559).

Sexta etapa de la legislación agraria

Esta etapa está conformada por la legislación surgida a partir de la necesidad de apalear la problemática agraria, política y social y el auge de los movimientos revolucionarios de los años 60, en el marco de la denominación “alianza para el progreso”. Mucha de esta legislación está vigente en la actualidad. Esta etapa la ubicamos históricamente a partir de 1962 y culmina en diciembre de 1996. Las principales leyes agrarias o relacionadas, emitidas en ese periodo son las siguientes:

- Decreto 1551, Ley de Transformación Agraria (1962)

- Decreto 106, Código Civil (1963)

- Constitución Política de la República (1965) (abrogada);

- Decreto 1653, Ley que regula la Entrega de Fincas Nacionales (1966)

- Decreto 60-70, Ley de Zonas de Desarrollo Agrario (1970);

- Decretos 38-71 y 42-78, Ley sobre el Uso, Tenencia y Adjudicación de

Tierras de Peten. (1971- 1978) (abrogado)

- Decreto 49-79, Ley de Titulación Supletoria (1979)

- Decreto 27-80, Reformas a la ley de Transformación Agraria (1980);

- Decreto 11-80, Ley de reservas Territoriales del Estado (1980);

- Decreto 54-92, Reformas a la Ley de Transformación Agraria, (1992);

- Acuerdo Gubernativo 752-92, Fondo Nacional de Tierras, (1992).

Séptima etapa de la legislación agraria.

La última etapa de la legislación agraria guatemalteca, se ubica desde que se vislumbra la firma de los acuerdos de paz a la fecha, es decir de la firma de los acuerdos de Oslo de (1990) y de Querétaro (1992). En 1994 se inicio el proceso de firma de los Acuerdos Sustantivos que fueron creando las condiciones para dar fin a más de 36 años de enfrentamiento armado, hasta que en diciembre de 1996 se firmó el acuerdo

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