ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO

ORGANIZACIÓN MUNDIAL

DEL COMERCIO RESTRICTED

WT/TPR/G/254

10 de octubre de 2011

(11-4811)

Órgano de Examen de las Políticas Comerciales Original: español

EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES

Informe del

ECUADOR

De conformidad con el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales (Anexo 3 del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio), se adjunta la exposición de políticas del Ecuador.

Nota: El presente informe es de distribución reservada y no debe difundirse a la prensa hasta que haya finalizado la primera sesión de la reunión del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales sobre el Ecuador.

ÍNDICE

Página

1. INTRODUCCIÓN 5

2. ENTORNO SOCIO-ECONÓMICO GENERAL 5

2.1 CRECIMIENTO ECONÓMICO 5

2.2 INFLACIÓN Y PRECIOS 8

2.3 SECTOR FISCAL 9

2.3.1 Presupuesto Estado Central 9

2.3.2 Ingresos efectivos 9

2.3.3 Gastos devengados 11

2.3.4 Resultado de Gobierno Central 13

2.4 DEUDA PÚBLICA 13

2.4.1 Deuda pública interna 13

2.4.2 Deuda pública externa 14

2.5 POBREZA Y DESIGUALDAD 15

3. POLÍTICA ECONÓMICA 18

3.1 CONSTITUCIÓN DE 2008 Y PLAN NACIONAL DEL BUEN VIVIR 18

3.2 DOLARIZACIÓN 27

3.3 POLÍTICA FISCAL 29

3.4 POLÍTICA FINANCIERA 31

3.5 POLÍTICA LABORAL 33

4. SECTOR EXTERNO 34

4.1 POLÍTICA COMERCIAL 34

4.1.1 Nuevo enfoque de la política comercial 34

4.1.2 Agenda de comercio exterior 35

4.1.3 Promoción de exportaciones e inversiones 42

4.2 EVOLUCIÓN DEL COMERCIO 45

4.3 INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA 55

5. NORMATIVIDAD Y POLÍTICAS RELACIONADAS AL COMERCIO 56

5.1 INSTITUCIONALIDAD: COMITÉ DE COMERCIO EXTERIOR (COMEX) 56

5.2 POLÍTICA ARANCELARIA 58

5.3 ESTRATEGIA NACIONAL DE LOGÍSTICA 61

5.4 FACILITACIÓN ADUANERA PARA EL COMERCIO 63

5.5 NORMAS TÉCNICAS 64

5.6 NORMAS SANITARIAS Y FITOSANITARIAS 66

5.7 PROPIEDAD INTELECTUAL 67

5.8 POLÍTICA DE CALIDAD 68

5.9 POLÍTICAS DE COMPETENCIA Y DE DEFENSA DEL CONSUMIDOR 69

Página

5.10 CONTRATACIÓN PÚBLICA 70

5.11 POLÍTICA AMBIENTAL Y COMERCIO 72

5.12 PLAN NACIONAL DE TRANSPARENCIA Y LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN 73

6. POLÍTICAS SECTORIALES 75

6.1 AGRICULTURA, GANADERÍA, ACUACULTURA Y PESCA 75

6.2 AGROINDUSTRIA 77

6.3 MANUFACTURA 78

6.4 TURISMO 79

6.5 SECTORES ESTRATÉGICOS 81

1. INTRODUCCIÓN

1. Luego de seis años desde el Primer Examen de las Políticas Comerciales del Ecuador en la OMC (2005 2011), se han producido en el país importantes cambios políticos, sociales, institucionales y económicos que parten con la aprobación por parte del pueblo ecuatoriano de una nueva Constitución el año 2008 y que inaugura un nuevo modelo de desarrollo.

2. Este nuevo modelo de desarrollo en lo económico y comercial y que es materia de este informe, se ha venido desenvolviendo a través de la aprobación de legislación complementaria a la Constitución y una nueva visión que privilegia al comercio, sobretodo y primordialmente, como una herramienta para el desarrollo, la lucha contra la pobreza y la disminución de las desigualdades.

3. El presente informe primeramente trata sobre el entorno socio–económico general del Ecuador, donde se resume la evolución económica del país e incluye cuestiones como inflación, sector fiscal, presupuesto del Estado, deuda pública y políticas y estrategias para erradicar la pobreza, entre otros.

4. A continuación se desarrolla la política económica que por definición engloba las directrices y lineamientos mediante los cuales el Estado orienta o define las líneas generales que apoyan el modelo de desarrollo adoptado, partiendo de la nueva Constitución de 2008, el Plan Nacional del Buen Vivir, la dolarización, las políticas fiscal, financiera y la importante política laboral.

5. Por otro lado se analiza el sector externo, con el nuevo enfoque de la política comercial, la agenda de comercio exterior en su ámbito multilateral y bilateral, la política de promoción de las exportaciones e inversiones y la inversión extranjera directa.

6. Igualmente, en la parte de normatividad y políticas relacionadas al comercio, se explica la normatividad vigente y su institucionalidad, la política arancelaria, aduanas y facilitación del comercio, las normas técnicas, sanitarias y fitosanitarias, la estrategia nacional de logística, la propiedad intelectual, la política de calidad, la transparencia y la lucha contra la corrupción y las políticas ambientales.

7. Finalmente, se ha considerado importante desarrollar las políticas sectoriales muchas de ellas horizontales y que básicamente se refieren a la agricultura, ganadería, acuacultura y pesca, la agroindustria, la manufactura, el turismo y los sectores estratégicos, estos últimos de vital importancia para complementar y apuntalar, a través de la construcción de infraestructura, el nuevo modelo de desarrollo y su sostenibilidad futura.

2. ENTORNO SOCIO-ECONÓMICO GENERAL

2.1 CRECIMIENTO ECONÓMICO

8. La economía ecuatoriana consolidó su recuperación durante el 2010, aunque estuvo condicionada por el bajo desempeño del sector externo. El incremento de las colocaciones y captaciones del sistema financiero, la recaudación tributaria (como proxy de la actividad económica), la disminución del desempleo y la mejora de la calidad del empleo en las principales ramas de actividad económica, incidieron para registrar un crecimiento económico de 3,58 por ciento en 2010.

9. El valor agregado no petrolero se encuentra creciendo, no así el valor agregado petrolero. La suspensión de la inversión petrolera privada necesaria para aumentar la producción petrolera, la paralización de la refinería de Esmeraldas por sesenta días y el aumento de las importaciones de combustibles para compensar la reducción de la generación de energía hidroeléctrica, han sido los eventos que más aportaron a la caída del valor agregado petrolero durante el 2010. La renegociación de los contratos petroleros por parte del Gobierno Nacional y la puesta en funcionamiento de la hidroeléctrica Mazar coadyuvaría a cambiar la tendencia decreciente del valor agregado petrolero en el año 2011.

10. El valor

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