OSCE y su papel en el Caso Ucrania

OSCE y su papel en el Caso Ucrania

La Organización de Seguridad y Cooperación en Europa, es una Organización Intergubernamental (OIG) que fue fundada en los años 70, cuando la Conferencia en Seguridad y Cooperación en Europa (CSCE) fue creada para servir como un foro multilateral para el diálogo y negociación entre el Este y el Oeste.

        Después de dos años de juntas en Helsinki y Génova, la CSCE llegó a un acuerdo en el Acta Final de Helsinki, el cual fue firmado el 1 de agosto de 1975. Este documento contiene una serie de compromisos fundamentales en materia de derechos político-militares, económicos, ambientales y humanos, que se convirtieron en el centro del llamado “Proceso de Helsinki”. También estableció diez principios (el “Decálogo”) que regulan el comportamiento de los Estados hacia sus ciudadanos, así como hacia el uno con el otro.  

        Hasta 1990, la CSCE funcionó por medio de reuniones y conferencias que construyeron y extendieron los compromisos de los Estados participantes, mientras los mismos se revisaban periódicamente para su implementación. Sin embargo, después de la Guerra Fría, la Cumbre de París de noviembre de 1990 encaminó a la CSCE hacia un nuevo curso. En la Carta de París para una Nueva Europa, la CSCE fue llamada para desempeñar un papel en la gestión del cambio histórico que tuvo lugar en Europa, y responder por los nuevos desafíos de la época posterior a la Guerra Fría, lo que llevó a sus adquirientes a tener instituciones permanentes y capacidades operativas.

        Como parte de este proceso de institucionalización, se cambió de nombre de la CSCE, a la OSCE, por una decisión de la Cumbre de Budapest de Jefes de Estado o de Gobierno en diciembre de 1994.

        La OSCE tiene un enfoque integral de la seguridad que abarcan los aspectos político-militares, económicos y medioambientales, y humanos. Por lo tanto, se ocupa de una amplia gama de intereses relacionados con la seguridad, incluyendo el control de armas, medidas de fomento de la confianza y de la seguridad, los derechos humanos, las minorías nacionales, la democratización, las estrategias de vigilancia, lucha contra el terrorismo y las actividades económicas y ambientales. Todos los 57 Estados participantes tienen el mismo estatus, y las decisiones se toman por consenso sobre un político, pero no legalmente vinculante fundamento.

• Estados Participantes

La Organización cuenta con 57 Estados participantes alrededor de todo el mundo, que abarca tres continentes - América del Norte, Europa y Asia - y más de mil millones de personas.

• Socios para la Cooperación

La OSCE mantiene relaciones especiales con 11 países, que son conocidos como Socios para la Cooperación. Seis de ellos se encuentran en la región mediterránea, y cuatro se encuentran en Asia, además de Australia.

• Presidencia

La Presidencia de la OSCE se mantiene durante un año por el Estado participante en la OSCE designado como tal por una decisión del Consejo de Ministros. La función del Presidente en ejercicio (PEE) es ejercido por el Ministro de Relaciones Exteriores de ese Estado.

• Cumbres

Las cumbres son las reuniones periódicas de los Jefes de Estado o de Gobierno de los Estados participantes en las que establecen prioridades al más alto nivel político. Durante los períodos entre Cumbres, la toma de decisiones y el poder de gobierno recae en el Consejo de Ministros.

• Consejo de Ministros

Los Consejos Ministeriales son convocados en los años en que no hay Cumbre para revisar las actividades de la OSCE y tomar decisiones las decisiones necesarias y apropiadas.

• Consejo Permanente

El Consejo Permanente, uno de los principales órganos de toma de decisiones ordinarias de la Organización, se reúne semanalmente en Viena para analizar la evolución en el área de la OSCE y tomar decisiones apropiadas.

• Foro para la Cooperación en Seguridad

El Foro trabaja para aumentar la seguridad militar y la estabilidad en Europa y cubre algunos de los acuerdos político-militares más importantes de la OSCE en los Estados participantes. Contribuye a la aplicación de medidas de confianza y de la seguridad hito para regular el intercambio de información militar y verificación mutua entre los Estados, así como el Código de Conducta, un documento clave para garantizar el control democrático de las fuerzas de seguridad. El Foro también desarrolla normas y proporciona ayuda práctica para hacer frente a la proliferación de armas pequeñas y armas ligeras ilícitas; se ocupa de la no proliferación de armas de destrucción masiva; y supervisa el contacto regular, la cooperación y el intercambio de información militar entre los Estados participantes.

• Órganos relacionados a la OSCE

Mientras que, en rigor, no hay iniciativas de la organización como tal, varios organismos están directamente relacionados con la OSCE. La Comisión Consultiva de Cielos Abiertos es el órgano de aplicación del Tratado de Cielos Abiertos, que en 2002 estableció un régimen de vuelos de observación aérea desarmados sobre el territorio de sus 34 signatarios. La Comisión se reúne regularmente en la OSCE en Viena y mantiene varios grupos de trabajo informales de expertos que se ocupan de cuestiones técnicas relacionadas con el Tratado. Otro cuerpo es el Grupo Consultivo Conjunto, el cual está situado en Viena y se ocupa de cuestiones relacionadas con el cumplimiento de los Estados con las disposiciones del Tratado de 1990 sobre Fuerzas Armadas Convencionales en Europa.

• Financiación y presupuesto

La OSCE está financiado por las contribuciones de sus 57 Estados participantes.

Caso Ucrania

Ucrania, ex miembro de la Unión Soviética, es un país de unos 45 millones de habitantes. Su tamaño es de alrededor de un tercio de la República Mexicana, lo que hace a Ucrania –sin tomar en cuenta a Rusia – el país más grande de Europa, y lo posiciona en un lugar crucial entre el Occidente (Europa y EE.UU.) y el Este (Rusia). En general, Ucrania es un país bastante pobre, con un ingreso promedio por persona de alrededor de 50.000 pesos mexicanos anuales, y su economía se centra en la extracción de recursos en las regiones del este, cerca del Mar Negro. Alrededor del 5% de los depósitos mundiales de mineral de hierro se encuentra en Ucrania. Aquí también hay bauxita, plomo, cromo, esteatita, oro, mercurio, níquel, titanio, uranio y zinc; además de que se han descubierto reservas de petróleo y gas en el Mar Negro que pertenecen a Ucrania. Sin embargo, la región más rica de este país, la península de Crimea, es un lugar en donde la mayoría de la población es de ascendencia rusa y no ucraniana.[pic 1]

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