PLAN DE CONTINGENCIA POR PROBABLE DESORDEN SOCIAL ANTE PRONUNCIAMIENTO DE LA CORTE INTERNACIONAL DE LA HAYA

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“Año de la Promoción de la Industria Responsable y el Compromiso Climático”

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Fecha de elaboración – enero del 2014

Méd. JUAN MANUEL CANEPA YZAGA

Director Regional de Salud

Méd. ROBERT WILLY FALCON GUERRERO

Director de la OPCED

ELABORADO POR:

Brig. JUAN LUDWING MAQUE GUERRA

 Brigadista de Intervención Inicial

A partir del 16 de Enero del 2014

“PLAN DE CONTINGENCIA  POR PROBABLE DESORDEN SOCIAL ANTE PRONUNCIAMIENTO DE LA CORTE INTERNACIONAL DE LA HAYA”

1. JUSTIFICACIÓN

La controversia de delimitación marítima entre Perú y Chile (formalmente el caso concerniente a la delimitación marítima entre la República de Perú y Chile) es un diferendo planteado por la República del Perú a la República de Chile sobre la soberanía de una zona marítima de aproximadamente 37,900 km² en el océano Pacífico. Perú sostiene que la delimitación del límite marítimo entre ambos países está aún sin determinar, pues no habrían firmado un tratado específico de límites marítimos, mientras que Chile sostiene que no hay temas limítrofes pendientes entre ambos, afirmando que existen tratados internacionales vigentes sobre la materia. Por lo que Perú el 16 de enero del 2008, presentó la demanda de Delimitación Marítima con la República de Chile ante la Corte Internacional de Justicia.

En previsión de la ocurrencia de  eventos  adversos por los últimos acontecimientos en relación al pronunciamiento de la Corte Internacional de la Haya que será el próximo 27 de Enero del año en curso, la Dirección Regional de Salud Tacna viene elaborando el “Plan de Contingencia por probable desorden social ante el fallo de la Corte Internacional de la Haya”   a través de la Oficina de Prevención y Control de Emergencias y Desastres, frente a probables emergencias que se puedan suscitar y en salvaguarda de la integridad de la población Tacneña.

Asimismo, el presente plan ha sido elaborado por el equipo de la Oficina de Prevención y Control de Emergencias y Desastres de la DIRESA Tacna, buscando prevenir y articular la respuesta inmediata ante la ocurrencia de emergencias o desastres inducidos por el hombre, que permita brindar una oportuna atención de las personas y/o bienes que resulten dañados.

1. BASE LEGAL

1. Ley de Movilización Nacional, Ley Nº 28101.
2. Ley General de Salud, Ley Nº 26842.
3. Ley del Ministerio de Salud, Ley Nº 27657.
4. Reglamento de la Ley del Ministerio de Salud, D.S. Nº 013-2002-SA.
5. Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD) N° 29664.
6. Decreto Supremo 048-2011-PCM Reglamento de Ley Nº 29664, Sistema Nacional de Gestión Del Riesgo de Desastres.
7. Plan Nacional de Prevención y Atención de Desastres D.S. Nº 001– A – 2004 – DE/SG.
8. Plan Sectorial de Prevención y Atención de Desastres del Sector Salud, aprobado por Resolución Suprema Nº 009-2004-SA.
9. Resolución Ministerial Nº 974-2004/MINSA, Directiva Nº 043–2004–OGDN/MINSA–V.01, Procedimientos para la Elaboración de Planes de Respuesta frente a Emergencias y  Desastres.
10. Resolución Ministerial Nº 768-2004/MINSA, Directiva Nº 040-2004-OGDN/MINSA-V.01, Procedimiento para la Elaboración de Planes de Contingencia para Emergencias y Desastres.
11. Resolución Ministerial Nº 984-2004/MINSA que aprueba la Directiva Nº 044-MINSA/OGDN-V.01. “Organización y Funcionamiento del Centro de Operaciones de Emergencias del Sector Salud (COE-SALUD)”
12. Directiva Nº 053-2005-MINSA/OGDN-V.01. Organización y funcionamiento de las Brigadas del Ministerio de Salud para atención y control de situaciones de emergencias y desastres.
13. Resolución Ministerial Nº 517-2004/MINSA, Directiva Nº 035-2004-OGDN/MINSA-V.01, Declaratoria de Alertas en Situaciones de Emergencias y Desastres.  

1. ESTIMACION DE RIESGO

Identificación y caracterización de la Amenaza (Peligro)

Amenaza: Movilización social, desorden Social y alteración súbita en la salud de las personas.

Características de la amenaza:

IDENTIFICACIÓN DE LA AMENAZA:

• Movilización Social
• Desorden Social

CARACTERÍSTICAS DE LA AMENAZA:

a) Denominación del suceso        : Movilización  Socia y Desorden Social.

b) Fecha de probable ocurrencia        : A partir del 20 y 31 de enero del 2014

c) Magnitud        : Alta

d) Tiempo de duración        : Indefinido

e) Lugares expuestos        : Jurisdicción de la Red de Salud Tacna.

                Hospital Hipólito Unanue.

          Consulado de         Chile.

          Control Fronterizo Santa Rosa.

Análisis de Vulnerabilidad de los Elementos Expuestos:

Población expuesta:

1. Turistas Nacionales y Chilenos
2. Residentes Chilenos
3. Personas que se desplazan a inmediaciones de las Ferias de la Av. Bolognesi, Túpac Amaru, 28 de Julio, Polvos Rosados y Bolognesi, etc.
4. Personal que se desplazan a inmediaciones de los Terminales Nacional e Internacional
5. Personal de medios de comunicación (prensa)
6. Transeúntes en general.

Factores adversos:

1. Sentimiento arraigado entre Perú y Chile por los conflictos  a través de la historia.
2. Alto movimiento migratorio de turistas chilenos a la ciudad de Tacna.
3. Personas inescrupulosas que aprovechando el conflicto, realizan actos de vandalismo y saqueos
4. Lugares que por motivo de la afluencia masiva de personas produciría una alta vulnerabilidad de riesgo.

Factores positivos:

1. Compromiso y trabajo conjunto entre los diversos organismos: Gobierno Regional, Dirección Regional de Salud,  Policía Nacional, Cuerpo de Bomberos, Municipalidad Provincial de Tacna.
2. Se mantiene activo el sistema de emergencia del Hospital Hipólito para que se encuentre en alerta con ambulancias, camas hospitalarias, personal de salud y salas de operaciones listas para recibir víctimas
3. Por su parte el Sistema de Atención Móvil de Urgencias (SAMU) mantiene alerta permanente con sus ambulancias para la atención de las emergencias en previsión de la evacuación.
4. La Policía Nacional del Perú en eventos de esta naturaleza hace un despliegue de seguridad en las diversas arterias de Tacna; asimismo el Ejército Peruano.

c.        La cobertura periodística desde diversos puntos del recorrido, facilita la transmisión a la población en general de medidas de seguridad en caso sea necesario.

Caracterización de los probables daños (hipótesis de daño):

Producto de las condiciones expuestas, podría generarse daños a la salud de las personas individuales y colectivas con el siguiente perfil epidemiológico:

1. OBJETIVO GENERAL

Preparar la respuesta de la Dirección de Salud Tacna  frente a eventos adversos que se generan, brindando atención de forma oportuna, adecuada y progresivamente a las personas que presenten daños a la salud.

1. OBJETIVOS ESPECIFICOS

MOMENTO ANTES:

Adecuar la capacidad de respuesta, para la atención de las personas que resulten con daño en su salud durante los eventos ya descritos a realizarse.

Caracterizar la situación de desplazamiento forzado y las condiciones de derechos de la población víctima del desorden social en Tacna.

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