PROGRAMA DE INNOVACIÓN PARA PyMEs EN BOLIVIA

PROGRAMA DE INNOVACIÓN PARA PyMEs EN BOLIVIA

I. ANTECEDENTES

La Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI) ha recibido del

Ministerio de Producción y Microempresa en coordinación con el Vice Ministerio de Ciencia y

Tecnología del Ministerio de Planificación del Desarrollo, un requerimiento de asistencia para la

implementación de un Proyecto de Innovación para PyMEs de los sectores cuero, madera y

textiles.

Se pretende que las innovaciones se desarrollen y consoliden en una estrecha cooperación

entre el gobierno, el sector académico, los centros tecnológicos y las PyMEs. El proyecto está

previsto para su funcionamiento durante tres años y busca fortalecer las relaciones de

cooperación con centros académicos y tecnológicos de nivel internacional, a traves de 40

intervenciones de innovación tecnológica, de manera de incrementar las capacidades de las

instancias de pares nacionales, adicionalmente, se espera que la experiencia a ser

desarrollada, fortalezca las capacidades del sector público en la formulación de estrategias de

innovación y desarrollo tecnológico en beneficio del sector productivo.

En este sentido el proyecto enmarca su propuesta dentro los lineamientos del Plan Nacional de

Desarrollo (PND), identificando las políticas y estrategias que se han diseñado para apoyar a

las micro y pequeñas empresas en sectores estratégicos identificados como potenciales en la

generación de empleos y con la coordinación de las instancias gubernamentales como el

Ministerio de Producción y Microempresa (MPM) y el Ministerio de Planificación del Desarrollo

(MPM) a través del Viceministerio de Ciencia y Tecnología (VCyT), que son instituciones

directamente relacionadas con la estrategia de intervención propuesta por la ONUDI.

El costo del Proyecto se encuentra debidamente justificado por rubros de gastos y demanda un

monto total de 2.820.000 $us, desglosado por fuente de financiamiento, de la siguiente manera:

Cooperación internacional 1.280.000 $us, contraparte gubernamental 420.000 $us, contraparte

empresarial 420.000 $us y contraparte de entidades generadoras de conocimiento $us 700.000.

Objetivo del Proyecto

“Incrementar la cantidad y la eficiencia de las instituciones bolivianas involucradas en la

investigación y desarrollo de tecnología con el sector productivo, a fin de responder a las

exigencias de innovación en áreas sectoriales específicas y prioritarias para Bolivia”

II. DESARROLLO

A continuación se presenta un resumen general del proyecto propuesto.

A. Contexto

a) El documento comienza por introducir la importancia que la ONUDI otorga al apoyo a

sistemas nacionales de innovación y el papel que juegan las universidades en este

proceso.

b) Se introducen las políticas del Plan Nacional de Desarrollo: Políticas para el sector

industrial, política de transformación y agregación de valor a la producción primaria,

Política de promoción y desarrollo de mercados, Política de reforma y normativa

institucional, Política de expansión y mejora de la infraestructura y de los servicios de

apoyo a la producción.

c) La propuesta resalta la participación del Estado en el desarrollo de potencialidades

productivas en la promoción de la investigación de los usos tradicionales, el

desarrollo de los procesos de transformación hasta su forma comercial, la ejecución

de dichos procesos en la producción industrial, procesos de control de calidad, la

innovación en procesos de apertura de mercados y la capacitación en gestión

empresarial.

d) Dentro los rubros priorizados por el Gobierno, se identifican las cadenas productivas

de cuero, madera, textiles y confecciones

B. Justificación

a) Se caracteriza al sector industrial en Bolivia como generador del 17% del PIB y una

tasa de crecimiento promedio de 3,8%.

b) La propuesta condiciona el desempeño de la industria manufacturera al contexto

internacional argumentando que las tasas de crecimiento industrial han estado

históricamente asociadas al mejoramiento del entorno internacional.

c) Se presentan las características y estadísticas productivas, geográficas y de empleo

del aparato industrial en Bolivia.

d) La propuesta identifica una lista de problemas centrales del sector industrial entre los

cuales se encuentra: el difícil acceso a capital financiero, el escaso desarrollo

tecnológico, deficiente calidad, escasas prácticas de gestión ambiental, débil acceso

a mercados, bajos niveles de articulación, deficiente formación y capacitación,

insuficiente atracción de inversiones privadas y deficiente infraestructura de apoyo a

la producción.

e) En base a la descripción de las debilidades del sector productivo y su articulación

con el sector académico y público, se define el propósito del proyecto como “mejorar

la capacidad productiva y competitividad de las PYMES a través de la investigación,

la innovación y transferencia de tecnologías”.

f) Dentro del papel del estado la propuesta hace hincapié en la necesidad de intervenir

en las cadenas productivas de textiles, cuero y madera, que son parte del sector

generador de empleo con todas sus potencialidades y limitaciones. La propuesta

ratifica el rol del estado como promotor del proceso de transformación, a través de la

implementación de medidas que faciliten el acceso a tecnología y a financiamiento.

g) Se describen los niveles y funciones del Sistema de Innovación Boliviano (SBI) a

través de la presentación de la estructura y una breve descripción de las instancias

que lo conformarán (Consejo Interministerial de Innovación, Plataformas Sectoriales

de Innovación, Consejos Consultivos).

h) El documento propone tres niveles de participación: consultivo, operativo e

intermedio. Asimismo se describen las funciones del la Unidad Técnica del Sistema

Boliviano de Innovación y de su rol en los niveles decisorio y operativo.

i) Se menciona la débil relación que existe entre las universidades y el sector

productivo. Este distanciamiento ha ocasionado un marcado escepticismo de

interactuar entre ambos sectores, en consecuencia el documento plantea

complementarse para el logro de objetivos comunes del presente proyecto.

j) El documento cita algunas

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