Planeacion Del Desarrollo Municipal En Mexico

La planeación del desarrollo municipal en México

1. La planeación del desarrollo municipal

La planeación del desarrollo municipal es una actividad de racionalidad administrativa, encaminada a prever y adaptar armónicamente las actividades económicas con las necesidades básicas de la comunidad, como son, las de responsabilidad directa entre otras:

 Servicios públicos.

 Agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposición de sus aguas residuales;

 Alumbrado público.

 Limpia, recolección, traslado, tratamiento y disposición final de residuos;

 Mercados y centrales de abasto.

 Panteones.

 Rastro.

 Calles, parques y jardines y su equipamiento;

 Seguridad pública, en los términos del artículo 21 de esta Constitución, policía preventiva municipal y tránsito; e

 Los demás que las Legislaturas locales determinen según las condiciones territoriales y socioeconómicas de los Municipios, así como su capacidad administrativa y financiera.

Las de responsabilidad compartida con el gobierno de la entidad federativa, sujetas a convenio único de desarrollo Estado - municipio, que competen a la federación y transferidas a la entidad federativa por la vía del convenio único de desarrollo federación – estados

 Educación.

 Salud.

 Asistencia social.

 Vivienda.

 Mejoramiento de las comunidades rurales.

A través de la planeación, los ayuntamientos podrán mejorar sus sistemas de trabajo y aplicar con mayor eficacia los recursos financieros que los gobiernos federal y estatales transfieren para el desarrollo de proyectos productivos y de beneficio social.

El propósito principal de la planeación del desarrollo municipal es orientar la actividad económica para obtener el máximo beneficio social y tiene como objetivos los siguientes:

 Prever las acciones y recursos necesarios para la satisfacción de los servicios públicos municipales y sociales del municipio.

 Programar las acciones del gobierno municipal estableciendo un orden de prioridades.

 Procurar un desarrollo urbano equilibrado de los centros de población que forman parte del municipio.

 Promover la participación y conservación del medio ambiente.

 Promover el desarrollo armónico de la comunidad municipal.

 Asegurar el desarrollo de todas las comunidades del municipio.

2. Marco jurídico de la planeación municipal

a. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

En su artículo 25 otorga al Estado mexicano el papel rector de la economía nacional y lo responsabiliza de garantizar el desarrollo económico y social de la nación. Planeará, conducirá, coordinará y orientará la actividad económica nacional.

En el artículo 26 se fijan las bases para su Sistema Nacional de Planeación Democrática, de esta manera, se garantiza la participación de las entidades federativas y de sus municipios en la responsabilidad definir y alcanzar los objetivos de los programas de gobierno.

En el artículo 115, se señala que en los términos de las leyes federales y estatales, los municipios están facultados para formular y aprobar planes de desarrollo urbano, que aunque están enmarcados en otras legislaciones, también se consideran parte de la planeación del desarrollo.

b. Ley de Planeación.

Es el ordenamiento jurídico que establece y señala:

 El marco normativo para regular el ejercicio de la planeación nacional del desarrollo.

 Las bases para la integración y funcionamiento del Sistema Nacional de Planeación Democrática.

 La coordinación necesaria entre la federación y los estados, incluyendo los municipios.

 La concertación e inducción de acciones respecto a los particulares y en general la participación social.

c. Constitución Política del Estado.

La Constitución Estatal señala la responsabilidad del Estado para organizar un sistema de planeación y faculta al ejecutivo para establecer los mecanismos de participación social en dicho sistema.

Se dispone también que el Estado conduzca y orientará la actividad económica de la entidad en los términos de una planeación democrática, donde concurran los distintos sectores de la población.

En la Constitución Estatal se establecen las facultades del gobierno del estado para adecuar su legislación a las necesidades del desarrollo planeado de la economía y de la sociedad.

d. Ley Estatal de Planeación.

En esta ley se establecen los principios de la planeación del desarrollo estatal y las normas que orientan las actividades públicas, estatales y municipales, así como las bases para que el ejecutivo del estado coordine las actividades de planeación con los municipios y aquellas que garanticen la participación activa y democrática de los sectores sociales en las tareas de planeación.

e. Ley Orgánica Municipal

En la Ley Orgánica Municipal se determina la facultad del Ayuntamiento para participar en la planeación del desarrollo, a través de formular, aprobar y ejecutar planes y programas que tiendan a promover y fomentar las actividades económicas en el municipio y a satisfacer las necesidades de equipamiento, infraestructura urbana y servicios públicos.

3. Instrumentos para la planeación municipal

El proceso de planeación del desarrollo municipal involucra la participación del gobierno federal, estatal y municipal, para lo cual existen los siguientes instrumentos de coordinación.

 Comité de Planeación para el Desarrollo Estatal (COPLADE)

 Convenio de Desarrollo Social (CDS)

 Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal (COPLADEM)

 Convenio de Coordinación Estado - Municipio (CODEM)

a. Comité de Planeación para el Desarrollo Estatal (COPLADE)

El COPLADE es un organismo público de coordinación y concertación descentralizado del gobierno estatal, dotado de personalidad jurídica y patrimonio propio y tiene como funciones básicas las siguientes:

 Coordinar las relaciones entre los gobiernos federal, estatal y municipal, derivadas de las acciones de planeación.

 Concertar las acciones entre la sociedad y el gobierno estatal

 Elaborar y actualizar el plan estatal de desarrollo.

 Proponer a los gobiernos federal y estatal programas anuales de inversión para el estado y los municipios.

 Evaluar los programas y acciones concertadas entre la federación y el estado.

El COPLADE está integrado por:

 Un presidente, que es el gobernador del estado.

 Un coordinador

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