Reforma De 2005

Reforma del 2005.

Constitución de 1980.

La Reforma del año 2005 se llevó a cabo mediante la Constitución de 1980, que fue promulgada el 21 de octubre de 1980. Se publicó en el Diario Oficial el 24 de octubre, y entró en vigencia parcialmente el 11 de marzo de 1981.

Durante la Constitución de 1980, se puso fin al régimen iniciado por la fuerza en el año 1973, a través del triunfo del Plebiscito de 1988, en donde el 55% de la nación votó en contra de que Pinochet volviera a ser Presidente durante ocho años más, indicándose de esta forma la consolidación del movimiento democrático.

"De todas maneras, la tarde y noche del 5 de octubre fueron de gran tensión. Después de todo, no era cualquier gobierno el que la oposición desafiaba, sino un régimen autoritario con unlargo historial de violaciones a los derechos humanos cuyo apoyo militar era sólido, al menos por parte del Ejército...Al llegar a la reunión con Pinochet, los Comandantes enJefe se encontraron con que el Ministro del Interior, junto con afirmar que el “no” había sacado una mayoría de los votos, enfatizaba la “victoria” que significaba el hecho que el “sí” tuviera tanto apoyo popular después de quince años de gobierno militar. Ademas, el ministerio habia preparado un documento o un decreto dandole plenos poderes a Pinochet para disponer de todas las fuerzas armadas, sellando asi su "unidad" antes de entablar él ciertas negociaciones no especificadas con la oposicion.Los Comandantes dijeron que no firmarían nada, que no era necesario, y que lo importante era seguir lo indicado en la Constitución. Y así fue. Después de lareunión con los jefes militares, el Vice Comandante del Ejército entró a decirle a Pinochet que el Ejército estaba “listo” y que le diera sus instrucciones; Pinochet le respondió lacónicamente que“la Constitución se cumple". (cita de la constitucion de 1980 y el inicio de la Redemocratizacion en chile, J. Samuel Valenzuela. working paper #242-september 1997. pag. 21 cita extranjera.

Los elementos más característicos de esta democracia que quería llevar a un nuevo régimen Constitucional son: " se deroga la facultad presidencial de disolver la Cámara de Diputados y se aumenta el número de senadores elegidos democráticamente; se disminuyen las funciones del Consejo de Seguridad Nacional, principalmente formado por militares; se flexibiliza el proceso de reforma constitucional; se incorpora al artículo 5° CPCh la norma que reconoce a los derechos fundamentales como límite al ejercicio de la soberanía e incorpora a los tratados internacionales ratificados por Chile como fuente de Derecho en esta materia; asimismo, se amplía la procedencia de los recursos de amparo y protección durante la vigencia de los estados de excepción". (cita libro el estado constitucional de derecho, Jaime bassa mercado)

Desde sus inicios, el 11 de marzo de 1981, seis meses después desde que se aprobó el plebiscito, y a su vez disponiéndolo el artículo final de su texto elemental, se han experimentado 18 procesos modificatorios en la Constitución Política de la República.

Su desarrollo se inicia con la reforma contenida en la Ley N° 18.825, de el 17 de agosto de 1989, y culmina con la Ley N° 20.050.

Fue el año 2000 cuando se comenzó la tramitación de la reforma de 2005, en donde estas reformas, que tenían por objetivo terminar con el llamado "periodo de transición" iniciado luego de la plena instauración del régimen democrático (el 11 de marzo de 1990); tras el gobierno militar, se aprobaron por 150 votos a favor, tres en contra y una abstención, el 16 de agosto de 2005 por el Congreso Pleno. Además se trataron 25 modificaciones enviadas por el Poder Ejecutivo en diversas materias como la referencia a los delitos de difamación y a la protección de la vida pública, la suspensión del derecho de sufragio, la vacancia parlamentaria, entrada en vigencia de los tratados internacionales, el rol de los Tratados Internacionales en Chile, entre otros.

Como mencion a los Tratados internacionales ratificados y vigentes en Chile, Humberto Nogueira Alcalá da a conocer que "en el ambito chileno, el enfoque limitador del ejercicio de la soberania por los derechos esenciales de las personas y el deber de los organos estatales de respetarlos y promoverlos, tanto los asegurados por la Carta Fundamental como los asegurados y garantizados por el derecho internacional convencional, se encuentra asegurado por el articulo 5° inciso 2° de la Constitución, debiendo tenerse presente, ademas, el articulo 54 N° 1, inciso 5°, introducido por la reforma constitucional de 2005, que refuerza el rol de los tratados internacionales, al establecer que ellos no pueden ser derogados,modificados o suspendidos sino de acuerdo a la forma prevista en los propios tratados o conforme con las normas generales del derecho internacional. Finalmente debe recordarse que dichos tratados, especialmente los que aseguran derechos humanos, forman parte de nuestro ordenamiento juridico sin dejar de ser derecho internacional, lo que exige su aplicabilidad preferente frente al derecho interno". (cita de revista chilena de Derecho, vol.39 n°1 pag. 153, año 2012, humberto nogueira Alcalá: el uso del derecho convencional internacional de los derechos humanos en la jurisprudencia del tribunal constitucional chileno en el periodo 2006-2010)

A su vez, dicha reforma contiene dos proposiciones que marcaron el comienzo de la reforma aprobada finalmente en el 2005:

La primera se denomina "proyecto de la Alianza por Chile", suscrita por los Honorables Senadores Chadwick, Diez, Larraín y Romero, bajo el Boletín N° 2526-07.

La segunda que emana de partidos políticos que integran la Concertación, y siendo presentada por los Honorables Senadores Bitar, Hamilton, Silva y Viera-Gallo, bajo el boletín N° 2534-07.

A lo que el Honorable Senador señor Sergio Díez, señala que: " Las dos mociones presentadas, revelan un apreciable grado de coincidencia en importantes materias, como la inclusión dentro de las bases de la institucionalidad de los principios de probidad y transparencia de las actuaciones públicas." (cita del Informe de comision de constitucion. pag. del congreso.)

El 26 de agosto de 2005, se publicó La Ley N° 20.050 en el Diario Oficial logrando de esta forma, que entraran en vigencia. Esta ley a su vez, logró que el Presidente de la República fijara un texto sintetizado en el que se incluyera la actual Constitución y las reformas, en un plazo máximo de un año desde el momento en que se aprobaron las modificaciones con el fin de lograr una fluidez y mayor concordancia, debido al gran numero de cambios y de artículos derogados.

Finalmente, la promulgación

...