Reforma Laboral Y Crisis: Efectos Sobre La Economía Española

Resumen ejecutivo

En este documento se analizan las consecuencias económicas que la aplicación de

la reforma laboral recientemente aprobada por el Gobierno va a acarrear para España

a corto y medio plazo. Se trata de una reforma que altera profundamente las

reglas con las que se ha organizado el mercado de trabajo en nuestro país durante

las tres últimas décadas, una transformación que se pone en marcha de forma

acelerada y sin ningún consenso con los agentes sociales, que son clave para el

funcionamiento de este mercado.

Las principales justificaciones que plantea el Gobierno para llevar a cabo esta reforma

son dos:

• La necesidad de flexibilizar y abaratar el despido para incentivar la creación

de empleo, argumentando que facilitando el despido se incentivará a las

empresas a contratar más.

• La conveniencia de ajustar a la baja los salarios del conjunto de los trabajadores,

para mejorar así la competitividad de la economía española y promover

el crecimiento.

Estas dos razones son fruto de un diagnóstico inadecuado de la situación actual,

caracterizada por una recaída en el ritmo de recuperación económica en toda la

Unión Europea, y en el momento del ciclo económico en España, que ya desde

finales de 2011 empieza a mostrar los signos de una nueva recesión.

Según las estimaciones de la Fundación IDEAS, en el momento económico actual

de recaída de la actividad y del empleo, la reforma laboral del PP puede destruir

entre 740.000 y 800.000 puestos de trabajo en 2012, lo que implica una pérdida

de entre 103.000 y 172.000 empleos adicionales sobre la previsión oficial.

Como demostramos en este documento, esta reforma laboral no va a ayudar a

crear nuevos puestos de trabajo a corto plazo, porque facilitar el despido en este

momento del ciclo va a acelerar la senda actual de recaída económica y de destruc6

DAP Documento de Análisis Político 01/2012

ción de empleo. Además, una transformación radical de las reglas del mercado de

trabajo frenará aún más la actividad económica en nuestro país y agravará la crisis.

Ajustar a la baja los salarios puede contribuir a mejorar la competitividad de las

empresas, y esto quizá puede ayudar a aquellos sectores productivos con mayor

capacidad exportadora. Pero ante un panorama de escaso crecimiento en

los principales países receptores de esas exportaciones (fundamentalmente la

Unión Europea), las perspectivas de que esta ganancia de competitividad impulse

el PIB en España son escasas. A medio y largo plazo, la mejora de competitividad

de la economía española no debe basarse en ajustes salariales, sino en

un aumento significativo de la productividad, algo a lo que esta reforma laboral

tampoco ayuda.

Por otro lado –y en esto se centra principalmente el análisis de este documento–

los impactos macroeconómicos de la reforma laboral pueden ser dramáticos para

España en la coyuntura actual. La reducción de salarios y el previsible aumento

del desempleo van a deprimir el consumo privado aún más, y van a deteriorar las

expectativas de empresas y familias, lo cual tendrá un impacto inmediato sobre el

PIB y sobre las cuentas públicas al producirse una caída de ingresos en las principales

figuras tributarias. Esto dificultará aún más el proceso de consolidación fiscal

en el que está embarcada la economía española, y obligará a un mayor ajuste del

gasto público para lograr el cumplimiento de los objetivos marcados.

Por tanto, estamos ante una reforma laboral: (1) inadecuada en sus planteamientos,

ya que no aporta medidas bien orientadas a lograr los objetivos que el Gobierno

plantea; y (2) inoportuna en el momento de su aplicación. Es inadecuada

porque no mejora en absoluto la eficiencia económica en el mercado de trabajo,

y porque previsiblemente va a deteriorar el cuadro macroeconómico ya pesimista

planteado por el Gobierno. Es inoportuna en la coyuntura actual, porque no ayudará

a salir de la crisis, sino que agravará la crisis en 2012 y 2013.

Desde un punto de vista microeconómico, la reforma laboral del PP producirá cambios

en los incentivos de los agentes que participan en el mercado de trabajo, generando

importantes debilidades entre las que pueden destacarse las siguientes:

• No es una reforma para crear empleo, sino para facilitar el despido. Para

ayudar a la creación de nuevos puestos de trabajo, harían falta medidas

efectivas para impulsar la creación de empleos de calidad, a los que debería

aspirar la economía española si queremos que la productividad sea uno

de los motores del crecimiento y un factor de mejora efectiva de nuestra

competitividad.

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Reforma laboral y crisis: efectos sobre la economía española

• No ayuda a crear empleo en sectores clave para transformar nuestro modelo

productivo y apostar por la innovación y el conocimiento. Hay sectores

que incluso en el contexto de recesión actual están generando empleo (TIC,

actividades científicas y técnicas, ecoindustrias, etc.). Los recortes que el Gobierno

pretende hacer en las inversiones de I+D+i y en las ayudas dirigidas a

estos sectores clave, unidos a un escenario de flexibilización de los despidos,

provocarán una pérdida de impulso al cambio de modelo productivo y, además,

se está perdiendo una oportunidad para el reciclaje de trabajadores

que pierden su empleo en otros sectores.

• No contribuye a mejorar la productividad de la economía española, sino

que, al contrario, introduce incentivos negativos sobre empresas y trabajadores

para invertir en las relaciones laborales. El aumento de flexibilidad en

el mercado de trabajo genera incertidumbre, y esta afecta a los incentivos

de los trabajadores a dedicar tiempo y esfuerzo en adquirir capacitación específica

para la empresa y el puesto de trabajo que ocupan. Igualmente, por

el lado de las empresas, la menor estabilidad laboral reduce sus incentivos

para invertir en formación de sus trabajadores.

• Se pierde una oportunidad para introducir nuevas mejoras en las políticas

activas de empleo, que permitan reducir el desequilibrio estructural que

muestra España entre estas y las políticas pasivas.

• No va a ayudar a la creación de empleo para los jóvenes,

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