Repitencia Y Deserción

ANTECEDENTES NACIONALES

El Plan Decenal de Educación (PDE) concebido y elaborado con la finalidad de "lograr una profunda reforma del Sistema Educativo, para, que la educación se transforme,... con vistas a que el país pueda entrar en el tercer milenio con mayores posibilidades en la construcción de una sociedad más justa, más solidaria y más humana".

Su elaboración partió de una serie de consultas a los diferentes sectores de la vida nacional, realizadas en cinco niveles, a saber:

a. La consulta abierta.

b. La consulta institucional.

c. La consulta nacional.

d. La consulta regional.

e. La consulta interna.

La consulta abierta estuvo orientada a la comunidad nacional para hacer posible que cualquier persona o institución pudiera hacer aportes sobre los diferentes aspectos que integran la problemática educativa.

La consulta institucional estaba dirigida a las instituciones y personalidades más representativas de la comunidad nacional, como, universidades, centros de investigación y asociaciones de profesionales, entre otros.

La consulta nacional se concibió como un proceso técnico de consulta externa a la Secretaría de Estado Educación (SEE), se formaron diversos grupos de trabajo que se abocaron al estudio de diversos temas. En total se analizaron 17 temas generadores integrados en cinco grandes áreas: calidad, democratización, innovación, modernización y contexto económico y social.

La consulta interna incluía cada una de las dependencias de las oficinas centrales de la SEE, (entonces SEEBAC) bajo la coordinación de sus respectivos directores. Se designó una comisión integrada por representantes de las direcciones de Planificación, Currículo, Evaluación y Medios Educativos, del Programa de Radio Educativa Comunitaria y del Proyecto Educación en Población. Esa comisión se encargó de coordinar el trabajo realizado al interior de la SEE. Departamentos elaboraron diagnósticos de proceso educativo y formularon alternativas de solución a los problemas que identificaron.

La consulta regional promovió la participación de los municipios y provincias en la definición de la problemática educativa en la formulación de alternativas de solución a cada problema identificado.

Las consultas efectuadas en los diferentes niveles presentaron "a la educación dominicana como un sistema en bancarrota, incapaz de salir de su marasmo si no se adoptan rápidas decisiones al más alto nivel, tanto en el plano nacional, como en el internacional". Entre los principales indicadores esta preocupante situación se encuentra:

a. Una cobertura de apenas un 16.8% del nivel preescolar, de un 81% del nivel primario y los 50% de nivel medio respectivamente.

b. El mantenimiento de una alta tasa de analfabetismo (23.4%).

c. Un salario para los maestros, considerado como el más bajo de todos los que percibían los distintos profesionales de la economía, situado inclusive por debajo del salario mínimo establecido por la ley (a julio de 1991).

d. Un alto porcentaje de maestros sin título docente tanto en los niveles primarios (16.8%) y medio (33.9%) la educación de adultos (50.4%).

e. Un abandono creciente de los maestros más calificados y experimentado del sistema, debido a la baja motivación existente por las precarias condiciones en que realizan su trabajo y los bajos salarios que más que integran este plan de inversiones se presenta así;

f. Una baja eficiencia interna, verificada a través del descenso de la matrícula publica en todos los niveles educativos, con un incremento simultáneo de la matrícula privada, así como del aumento de la deserción y la repetición, así como la aparente incapacidad de reducir la sobre edad.

g. Un bajo nivel de aprovechamiento escolar, demostrado por los estudiantes al finalizar el nivel medio de enseñanza, evidenciado en la evaluación realizada por el colegio universitario (1987) en los aspectos de conocimiento, razonamiento y cálculo, entre otros.

A través de las estrategias de consulta se formuló "un diagnóstico a nivel nacional, sobre los problemas básicos del sistema educativo, su dimensión cuantitativa y cualitativa y las causas que lo determinan, con diagnóstico regionales y con la programación nacional y regional."

En la problemática educativa se abordó el diagnóstico en diferentes aspectos:

a. Los actores del proceso educativo.

b. La democratización de la educación.

c. Los problemas de orden cualitativo.

d. La resistencia al cambio.

e. Dificultades para la modernización.

El presente trabajo enfoca uno de esos aspectos: actores del proceso educativo y, específicamente los estudiantes y, en particular sus oportunidades de acceso, permanencia y promoción en el primer ciclo del Nivel Básico(NB).

Al enfocar la problemática de los estudiantes como actores del proceso educativo en el diagnóstico previo a la formulación del PDE se pudo identificar que sus oportunidades de acceso, permanencia y obtención de algún grado académico depende, más que de ningún otro factor, de las condiciones socioeconómicas familiares. Como la mayoría de los estudiantes del sector público pertenecen a familias de bajos ingresos, ve drásticamente menguada sus posibilidades de finalizar sus estudios; sin libros de texto, sin bibliotecas accesibles, sin hábitos de estudio y sin la motivación necesaria. Esta situación se agrava porque "el alumno al llegar a su casa se ve precisado a efectuar actividades relacionadas con su sustento y/o con el mantenimiento del hogar". En tales condiciones es previsible una alta tasa de fracaso escolar reflejada en elevados porcentajes de repitencia y deserción a todos los niveles y, específicamente en el primer ciclo del NB, provocando así un elevado porcentaje de analfabetismo en la sociedad dominicana.

Desafiando la precaria situación económica que afectaba a la sociedad dominicana, la mayor parte de los niños acceden a los estudios del nivel primario. "En el año escolar 1988-89 el número de matriculados en este nivel ascendía en el sector oficial a 1,032,055 alumnos, entre lo que hubo un 15. 6% de repitentes y un 10. 49% de desertores". Este 26% de fracaso escolar como término estadístico aumenta en las zonas urbanas marginadas y rural, en que se concentra la población afectada por los niveles de pobreza crítica.

La desercion escolar es un problema educativo que afecta al desarrollo de la sociedad, y se da principalmente por falta de recursos económicos y por una desintegración familiar. (Luis Jáuregui Arias. Estudiante de la Universidad Valle del Grijalva..)

La desercion escolar se refiere a varios terminos

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