Resumen sobre la justicia fiscal

VI. ANTECEDENTES DE LA LEY DE JUSTICIA FISCAL.

1. Ley para la calificación de las Infracciones fiscales y la aplicación de las penas correspondientes.

El texto fue publicado el 16 de abril del 1924, establecía un procedimiento para la calificación y castigo de las infracciones a las leyes tributarias federales. El órgano competente en el orden administrativo era Secretaria de Hacienda. Pero además se creó un jurado de penas fiscales.

El jurado se integraba por el secretario de hacienda o su representante como presidente, por dos miembros nombrados por  la Secretaria de Hacienda y por dos más que eran nombrados por los contribuyentes.

El jurado tenía las más amplias facultades para determinar penas dentro de los límites legales. Debía emitir sus resoluciones en sesenta días a partir de la fecha en que fue recibido el expediente.

En contra de las resoluciones emitidas por el jurado, era procedente el recurso de revisión, el cual se podía revocar, confirmar o modificar la resolución impugnada.  

El 9 de julio de 1924 se emitió un decreto, para  reformar La Ley en algunos aspectos, y para el 12 de mayo de 1926, se expidió una Ley que cambio el nombre de jurado de penas fiscales por el de infractores fiscales. Fue ampliado el plazo para interponer el recurso de revisión, el que podía ser formulado de manera verbal en el momento de ser notificada la sanción.

En contra de la resolución emitida no existía ninguna otra instancia ante el propio jurado ni ante otra autoridad administrativa,  a excepción de la instancia de condonación.  

1. Ley de Organización del Servicio de Justicia Fiscal para el Distrito Federal.

Fue promulgado el 11 de febrero de 1929, y se publicó el 7 de mayo del mismo año, creo un jurado de revisión, que en calidad de órgano supremo administrativo, debía conocer del recurso de revisión que procedía contra las resoluciones señaladas por el artículo 13 de dicha ley.

El término para interponer un recurso era de 15 días para los causantes y 60 tratándose de alguna autoridad.

1. El proyecto del Código Fiscal de la Federación.

En el mismo año 1929 la Secretaria de hacienda formulo un proyecto de Código Tributario que no alcanzó su aprobación legislativa.  

1. Ley Orgánica de la Tesorería de la Federación.

En dicho ordenamiento, subsistieron los juicios sumarios de oposición.

Según la Ley Orgánica, los créditos fiscales que no fueran pagados oportunamente se harían efectivos vía el procedimiento administrativo de ejecución establecido en la misma.  

VII. LEY DE JUSTICIA FISCAL.

El 27 de agosto de 1936, se creó  la “Ley de Justicia Fiscal”, fue elaborada por Ejecutivo de la Unión en ejercicio de las facultades que le fueron conferidas por el Congreso de la Unión, para la organización de los servicios hacendarios.

Esta Ley creo el Tribunal Fiscal de la Federación como un típico tribunal administrativo de acuerdo con el modelo francés, y por ello inserto elementos del contencioso administrativo continental europeo en el sistema tradicional judicialista, características:

1. Tribunal encargado de resolver controversias administrativas en materia fiscal
2. Tribunal administrativo de justicia delegada
3. En principio fue un tribunal de simple anulación

Características  procesales:

1. Órgano de competencia especifica de materia fiscal
2. Fue diseñado como un órgano como un órgano colegiado, que Actuaba  en pleno y en salas, organizadas de acuerdo con un criterio de división del trabajo
3. Las pretensiones deducidas ante el Tribunal Fiscal de la Federacion se planteaban en el juicio de anulación y se regularon de acuerdo con los lineamientos del recurso por exceso de poder que se tramita ante el Consejo de Estado Francés.
4. El procedimiento establecido era de tipo sumario, y no requeria para su iniciación de la garantía del interés fiscal.                 
5. El procedimiento establecido era uniinstancial
6. Contra las sentencias del Tribunal Fiscal procedía el juicio de amparo, si eran desfavorables a los particulares, pero las autoridades no podían impugnarlas en forma alguna, ya que el recurso de súplica fue suprimido por la reforma constitucional         de 1934.            

VIII. CÓDIGO FISCAL DE LA FEDERACIÓN DE 1938.

El Código Fiscal de la Federación, promulgado el 30 de diciembre de 1938, era un ordenamiento que contenía tanto en las normas sustantivas, en materia tributaria como las adjetivas. Dichas normas procesales reprodujeron básicamente los principios generales de La Ley de Justicia Fiscal (a la cual abrogó) ya que no altero ni la estructura orgánica ni la competencia del Tribunal Fiscal de la Federación.  

IX. REFORMA CONSTITUCIONAL DE 1946.

Hasta antes de dicha reforma, durante los primeros años de existencia del Tribunal Fiscal de la Federación, existió  una fuerte discusión doctrinal, en el ámbito académico sobre la constitucionalidad del tribunal y de la jurisdicción administrativa en nuestro país.

Con fundamento en dicha reforma el Congreso de la Union expidió una Ley para crear, ante la Suprema Corte de Justicia, un recurso contra las sentencias del Tribunal Fiscal, de la Federación.

X. LEY ORGÁNICA DEL TRIBUNAL FISCAL DE LA FEDERACIÓN Y CÓDIGO FISCAL DE LA FEDERACIÓN DE 1966.

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