SISTEMA NACIONAL DE ATENCIÓN INTEGRAL

1.- DEFINICIÓN:

Atención Integral: es el conjunto de acciones dirigidas al desarrollo del niño y del adolescente en los aspectos físicos, morales y mentales y demás dimensiones de la vida a fin de lograr su incorporación plena a la sociedad y su realización individual.

Sistema de Atención Integral al Niño y al Adolescente: Es el conjunto de órganos, entidades y servicios públicos y privados que formulan, coordinan, supervisan, evalúan y ejecutan los programas y acciones desarrollados para la protección y promoción de los derechos de los niños y adolescentes.

Funciona a través de un conjunto articulado de acciones interinstitucionales desarrolladas por instituciones públicas y privadas.

2.- FINALIDAD DEL SISTEMA:

El Sistema tiene la finalidad de integrar, estructurar, coordinar, supervisar y evaluar las políticas, planes, programas y acciones a nivel nacional destinados a la atención integral de niños y adolescentes.

3.- CONFORMACIÓN:

El Sistema de Atención Integral al Niño y Adolescente está integrado de la siguiente manera:

a. Órganos Sectoriales e instituciones públicas, que desarrollan programas y prestan servicios de atención al niño y al adolescente.

b. Gobiernos regionales, locales e instancias descentralizadas del gobierno.

c. Instituciones privadas, organizaciones comunales y sociales de base que desarrollan programas y acciones dirigidos al cumplimiento de los fines del sistema.

Estas últimas deberán inscribirse en el Registro Central del Ente Rector.

4.- DIRECCIÓN DEL SISTEMA Y SUS FUNCIONES:

El Sistema esta dirigido por el Ministerio de Promoción de la Mujer y del Desarrollo Humano (PROMUDEH) como Ente Rector. En el texto original de la ley lo era por el Ministerio de la Presidencia.

Son funciones del PROMUDEH como Ente Rector:

a. Formular, aprobar y coordinar la ejecución de las políticas orientadas a la atención integral de niños y adolescentes.

b. Dictar normas técnicas y administrativas de carácter nacional y general sobre la atención del niño y del adolescente.

c. Abrir investigaciones tutelares a niños y adolescentes en situación de riesgo y aplicar las medidas correspondientes.

d. Dirigir la Política Nacional de adopciones a través de la Oficina de Adopciones de la Gerencia de Promoción de la Niñez y Adolescencia.

e. Llevar los registros de los organismos privados o comunidades dedicados a la Niñez y Adolescencia.

f. Regular el funcionamiento de los organismos públicos, privados y comunales que ejecutan programas y acciones dirigidos al niño y al adolescente, así como supervisar y evaluar el cumplimiento de sus fines.

g. Velar por el cumplimiento de las normas contenidas en la convención sobre los Derechos del Niño, en el presente Código y en la legislación nacional.

5.- ESTRUCTURA DEL SISTEMA:

La ley de Organización y Funciones del Ministerio de Promoción de la Mujer y del Desarrollo Humano, Dec. Leg. 866 (29.10.96), y su Reglamento D.S. 001-97 (28.03.97) establece la estructura del sistema.

El Ministro del PROMUDEH es quien lo conduce de acuerdo con las funciones establecidas en la Ley 26518, a cuyo efecto cuenta con la Gerencia de Promoción de la Niñez y la Adolescencia.

Para el cumplimiento de sus fines la referida gerencia cuenta con las siguientes oficinas:

a. Oficina de Adopción: es la responsable de proponer, ejecutar, hacer el seguimiento y fiscalización de la política nacional en materia de adopciones.

b. Oficina de Defensoría: es la responsable de dirigir, impulsar y asesorar el sistema nacional de redes de servicio de atención a niños en situaciones de vulnerabilidad.

En el texto de la Ley del Sistema las Oficinas eran denominadas "Secretarías" y existía además una "Secretaría de Monitoreo y Evaluación", que no ha sido considerada en la nueva estructura del PROMUDEH.

La dirección del Ente Rector esta integrada por:

a. Un representante de PROMUDEH, quien lo presidirá.

b. Un representante del Ministerio de Salud.

c. Un representante del Ministerio de Educación.

d. Un representante del Ministerio de Justicia.

e. Un representante del Ministerio de Trabajo

f. Un representante del Ministerio de Economía.

g. Dos representantes de la Iglesia Católica.

h. Tres representantes de la sociedad Civil.

6.- POLÍTICAS DE ATENCIÓN INTEGRAL:

Son el conjunto de orientaciones y directrices de carácter público, dictadas por el PROMUDEH, cuyo objetivo superior es garantizar los derechos del niño y del adolescente consagrados en la normatividad.

7.- PROGRAMAS:

Las precitadas políticas de atención integral al niño y al adolescente están orientadas a desarrollar los siguientes programas:

1. Prevención que garanticen condiciones de vida adecuada.

2. Promoción para desarrollar las potencialidades del niño y de su familia.

3. Protección para su atención oportuna cuando enfrente situaciones de riesgo.

4. Asistencia para la atención de sus necesidades cuando se encuentre en circunstancias especialmente difíciles.

5. Rehabilitación para su recuperación mental y física a través de atención especializada.

Asimismo por su ámbito de aplicación los programas pueden ser:

A. Regulares.- Los programas regulares son los que ejecutan las instituciones, públicas, privadas, organizaciones comunales y de base. Tienen un carácter universal, estos están dirigidos a toda la población infantil; y son de mediano y largo plazo. Ejemplo: Las campañas de vacunación, de alfabetización.

B. Especiales.- Son ejecutados también por las instituciones públicas, privadas, organizaciones comunales y de base. Son de corto y mediano plazo, tienen un carácter específico y están dirigidos al segmento de la población de niños y adolescentes en circunstancias especialmente difíciles.

En estos programes especiales se encuentran las siguientes categorías de menores de edad:

a. Niños y adolescentes discapacitados temporal o definitivamente. Tienen derecho

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