Servicio Público Y Concesión

Servicio publico

El servicio público nace y se desenvuelve en el ambiente jurídico doctrinal francés.

Evolución del servicio público en el derecho francés.

El término de servicio público tiene su origen en Francia y apareció como un criterio de interpretación de la regla de la separación de las autoridades administrativas, de las judiciales.

La noción del servicio público tiene su origen en la jurisprudencia de los tribunales franceses.

Los elementos del concepto de servicio público en Francia eran principalmente:

a) Cumplimiento de una misión de interés general.

b) Se encontraba en condiciones exorbitantes de derecho común.

c) Se encontraba bajo la autoridad y control de una colectividad publica.

También parece ser un elemento del concepto del concepto francés el que los servicios se sometan a un régimen jurídico de derecho público. En el concepto francés se maneja que para que exista un servició publico este debe cumplir con las condiciones anteriores y ser realizado por un ente público.

Análisis de las teorías sobre el servicio publico

Las teorías o definiciones del servicio público se pueden clasificar en:

a) Teorías que lo consideran como toda la actividad del estado cuyo cumplimiento debe ser asegurado, reglado y controlado por los gobernantes.

b) Teorías que consideran al servicio público como la actividad de la administración sujeta a un procedimiento de derecho público.

c) Teorías que consideran como servicio público solamente una parte de la actividad del estado.

Diferentes doctrinitas manejan su idea acerca de lo que es el servicio público.

Duguit: Para duguit el servicio público es el fundamento esencial del derecho público.

“El estado no es una potencia que manda, una soberanía, es una corporación de servicios públicos organizados y controlados por los gobernantes.

El derecho público es un conjunto de reglas que determinan la organización de los servicios públicos y aseguran su funcionamiento regular e ininterrumpido, el fundamento de derecho público es la regla de organización y gestión del servicio público.

Jéze: Para Jéze se confunde el concepto de servicio público con el del régimen jurídico que lo regula, estima que el servicio público se da en los casos en que para la satisfacción de una necesidad de interés general, los agentes públicos pueden recurrir a reglas de derecho administrativo, normas jurídicas inspiradas en el interés público.

Adolfo Posadas: Concibe el servicio público en relación a la función administrativa que se resuelve concretamente en servicios.

Marcel Waline: Centra su estudio del servicio público en cuatro puntos:

1. El servicio público supone siempre una obra de interés público a ejecutar.

2. Es necesario que esa finalidad sea perseguida bajo la iniciativa y autoridad de una persona de derecho público, precisando que la palabra autoridad no indica una dirección permanente, sino solamente un poder de organización general y de control.

3. El servicio público supone una empresa que soporta por una parte, los riesgos financieros, por la otra, una organización pública.

4. El servicio público supone un régimen jurídico de derecho público.

¿Cuáles son los caracteres más importantes del servicio público?

1. Una actividad técnica, encaminada a una finalidad.

2. Esa finalidad es la satisfacción de necesidades básicas de la sociedad, es de interés general y se regula por el derecho público.

3. La actividad puede ser realizada por el estado o por un particular mediante una concesión.

4. El régimen jurídico que garantice la satisfacción constante y adecuada de las necesidades de interés general es de derecho público.

Concepto de servicio publico

¿Qué es servicio público?

Es una actividad técnica encaminada a satisfacer necesidades básicas o fundamentales, mediante prestaciones individualizadas, sujetas a un régimen de derecho público, esta actividad puede ser prestada por el estado o por un particular.

Sistemas de prestación de servicios públicos

Estos sistemas son los modos o procedimientos a través de los cuales se realiza la actividad estatal o particular destinada a cumplir la necesidad.

Se considera que existen cuatro sistemas de prestación de servicio

1. El del estado liberal, que deja a la iniciativa privada el establecimiento y explotación de los servicios públicos.

2. El sistema de concesión.

3. El de economía mixta o empresas de participación estatal.

4. Sistema de intervención absoluta por parte del estado.

Algunos ejemplos de servicios públicos son:

• Transporte de personas y carga.

• Captación y distribución de agua potable.

• Generación y distribución de energía eléctrica.

• Seguridad pública.

• Educación publica.

• Servicios de salud.

Clasificación de los servicios públicos

Esta clasificación de los servicios públicos está hecha por García Oviedo y se compone de la siguiente manera:

a) Por razón de su importancia, pueden ser esenciales y secundarios.

b) Necesarios y voluntarios.

c) Por razón de su utilización, pueden ser obligatorios y facultativos, los primeros se imponen a los particulares por motivos de interés general y en los segundos su uso queda a libre voluntad del usuario.

d) Por razón de competencia, se dividen en exclusivos y concurrentes. Los exclusivos solo pueden ser atendidos por entidades administrativas o por encargo de estas; los concurrentes se refieren a necesidades que también satisface el esfuerzo particular.

e) Por la persona administrativa de quien dependen se dividen en: Federales, estatales y municipales.

f) Por razón de los usuarios, pueden ser generales y especiales. Los generales consideran los intereses de todos los ciudadanos sin distinción de categoría; los especiales solo se ofrecen a ciertas personas.

g) Por la forma de aprovechamiento, pueden ser uti singuli, este tipo de prestaciones solo beneficia a los particulares de manera concreta y también pueden ser uti universi este tipo de servicios beneficia de una manera general.

h) Por la manera en que satisfacen las necesidades colectivas, pueden ser directos o indirectos.

i) Por su composición: Pueden ser simples o mixtos, se les llama simples cuando solo son servicios públicos y mixtos cuando son servicios públicos montados según normas de derecho público.

La noción de servicio público en la constitución política

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