Tema II Administración Pública

INDICE

TEMA II

TEORÍA GENERAL

2.1.- TEORÍA DE LA BUROCRACIA

2.2.- TECNOCRACIAS Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

2.3.- ADMINISTRACIÓN Y DESARROLLO

2.4.- LA AUTONOMÍA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y SU RELACIÓN CON OTRAS DISCIPLINAS.

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

“Es la tesis de servicio, el bien común o el satisfacer la necesidades de la población a la que sirve”.

2.1.- TEORIA DE LA BUROCRACIA.- La democracia para Max Weber, es la organización eficiente por excelencia, la organización llamada a resolver racional y eficientemente los problemas de la sociedad y por extensión, de las empresas. La organización burocrática está diseñada científicamente para funcionar con exactitud, precisamente para lograr los fines para los cuales fue creada, no más ni menos. Para conseguir esta eficiencia planeada el modelo burocrático necesita detallar y precisar por adelantado como deben hacerse las cosas.

Ante la diversidad de clases de organizaciones formales, Max Weber buscó lo común en todas ellas y estas características las denominó con la palabra burocracia, además le resultaba un factor indispensable para la organización compleja de las actividades en una sociedad moderna, pues en las sociedades tradicionales está muy restringida, solo es utilizada en algunos aspectos de la administración, como la recaudación de impuestos. Para este autor la burocracia es un ejemplo supremo de racionalidad en las relaciones sociales, de manera que burocracia y eficacia son para el sinónimas. Reconocía que la burocracia crea inconvenientes, pero que este era el precio por una organización racional y eficaz que tiene las ventajas de: maximizar la efectividad con la que se consiguen las metas, maximizar la eficiencia para lograr el mejor resultado al más bajo costo y se controla la incertidumbre al regular a los trabajadores, proveedores y a los mercados.

Características que debe tener la burocracia ideal:

a) jerarquía de oficios, es de primordial, es de tipo piramidal con una cadena de mando, en la que cada instancia supervisa y controla la inferior.

b) Existencia de reglas escritas que regulen y especifiquen las tareas de cada uno, lo que permite que el funcionamiento de la burocracia sea ordenado y predecible.

c) Impersonalidad ante la toma de decisiones de modo que los intereses y sentimientos personales ante la toma de decisiones quedan relegados a la vida privada.

d) Especialización para las distintas tareas. El trabajo que debe ejecutarse se reparte en una división claramente establecida del trabajo, los objetivos que se buscan con estas características es la máxima eficacia.

2.2.- TECNOCRACIA Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.-

TECNOCRACIA: Se llama Tecnocracia a un pequeño grupo de individuos de formación técnica que llegan al poder y lo ejercen al tomar decisiones políticas.

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA: Es la unión de esfuerzos coordinados para el logro de un objetivo común, es ejecución, es servir o estar al servicio, de ahí que se diga que los administradores son servidores públicos.

En conjunto buscan la eficiencia y la calidad en los servicios que presta a sus usuarios o público en general a través de sus diversas dependencias tales como: Registro civil, Servicio de aduanas, Educación, Municipios etc. su aliada es la tecnología a través de servicios de línea, desde cualquier sitio de atención al público y no solo desde las ventanillas del ente burocrático.

2.3.- ADMINISTRACIÓN Y DESARROLLO.- El Sociólogo Alemán Max Weber, pensando que toda organización dirigida a alcanzar metas y compuesta por miles de individuos, requerían un estrecho control de sus actividades, desarrolló una teoría de la administración de la burocracia que subrayaba la necesidad de una jerarquía definida en términos muy estrictos y regida por reglamentos y líneas de autoridad definidos con toda claridad. Consideraba que la organización ideal era una burocracia con actividades y objetivos establecidos mediante un razonamiento profundo y con una división del trabajo detallada explícitamente. También pensaba que la competencia técnica tenía gran importancia y que la evaluación de los resultados debería estar totalmente fundamentada en los meritos. Se piensa que las burocracias son organizaciones vastas e impersonales, que conceden más importancia a la eficiencia impersonal que a las necesidades humanas, Weber como todos los teóricos de la administración científica, pretendía mejorar los resultados de organizaciones importantes para la sociedad, haciendo que sus operaciones fueran predecibles y productivas. Si bien ahora concedemos tanto valor a las innovaciones y la flexibilidad como a eficiencia y la susceptibilidad al pronóstico, el modelo de administración de burocracias de Weber se adelantó, claramente, a las corporaciones gigantescas como Ford, Weber pensaba que el patrón particular de relaciones que presentaba la burocracia era muy promisorio.

2.4.- LA AUTONOMÍA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y SU RELACIÓN CON OTRAS DISCIPLINAS.- Administración pública es un término de límites imprecisos que define al conjunto de organizaciones estatales que realizan la función administrativa del Estado.

La administración pública pone en contacto directo a la ciudadanía con el poder político, satisfaciendo los intereses públicos de forma inmediata, por contraste con los poderes legislativo y judicial, que lo hacen de forma inmediata, está integrada principalmente por el poder ejecutivo y los organismos que dependen de éste. La administración pública como factor involucrado en el cambio social, debe partir del lugar que ocupa ella misma en el modo de producción capitalista, más precisamente, de su ubicación con relación al Estado y la sociedad civil.

La administración pública del Estado capitalista moderno consiste en la relación institucional, es decir, en una relación establecida por medio de instituciones que pone el Estado en contacto con la sociedad civil, y le permite estar presente en la vida social realizando en ella su función de Dirección y Dominio.

La administración pública Socialista es la teoría , doctrina o practica social que propugna (ejercita) la posesión pública de los medios de producción y su administración también pública en pro del interés de la sociedad en general, y no a favor de clases o grupos particulares.

La Sociológica es la madre de las Ciencias Sociales y va de la mano con el desarrollo humano por lo tanto está relacionada con la Administración pública.

...