Titulos Valores

Elementos para el mapeo de actores sociales y el diseño de estrategias

para el desarrollo del plan de acción en Proyecto Ciudadano

Para el desarrollo del último componente del portafolio de Proyecto Ciudadano los estudiantes

deben plantear un plan de acción que señale los medios y las estrategias que les permitirán llevar

su propuesta de política pública a las instancias competentes frente a la solución de su problema

de investigación y promover que éstas estudien y adopten la propuesta que han presentado.

Realizar esta tarea – al igual que las que le anteceden – requiere tanto análisis como investigación;

de ahí que sea necesario aprender a utilizar ciertas herramientas que faciliten cumplir de mejor

manera estos objetivos.

En Proyecto Ciudadano, para poder elaborar el plan de acción, es necesario identificar los grupos o

actores sociales que estarían dispuestos o interesados en apoyar la propuesta que se está

presentado y los que no lo estarían, exponiendo la o las estrategias que utilizarían para trabajar con

cada uno. Para hacer esto, lo primero que hay que hacer es un mapa de actores sociales.

¿Qué es un mapa de actores sociales?

Mapear actores sociales es una técnica muy sencilla que permite identificar a todas las personas y

organizaciones que pueden ser importantes para la planeación, el diseño, la implementación o la

evaluación de un proyecto específico, como puede ser la propuesta de política pública que han

diseñado. Esta técnica permite asegurar que tengan claro de antemano con quiénes cuentan para

apoyar la iniciativa que están promoviendo y con quiénes no, de manera que puedan definir

estrategias específicas que les ayuden a garantizar el mayor y mejor apoyo para su propuesta. En

un mapa de actores sociales deben señalar a las personas, grupos y organizaciones que pueden

afectar o verse afectadas por su propuesta, para luego cualificarlas de acuerdo a características

importantes, como pueden ser su poder en la toma de decisiones, su interés en la problemática, y

la posición que podrían adoptar al respecto de su propuesta. Veamos entonces cuáles son los pasos

que deberán seguir para hacer este mapa1.

Uno. Especificar el tema. Antes de definir quiénes son las personas, grupos u organizaciones en

los que estamos interesados, deben saber cuál es el tema o problema que los convierte en actores

relevantes para su trabajo. En el caso de Proyecto Ciudadano, la propuesta de política pública que

haya generado el grupo es la que cumple esta función.

1 Los cinco pasos que se reseñan a continuación son una adaptación de la metodología propuesta en el documento

“Tools to Support Participatory Urban Decision Making Process: Stakeholder Analysis”, de la serie Urban Governance

Toolkit del programa HABITAT de la Organización de las Naciones Unidad (2001). Disponible en el sitio web:

http://www.unhabitat.org/cdrom/governance/start.htm

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Dos. Identificar los actores sociales. Para realizar esta tarea, deberán hacer varias actividades que

requieren trabajo en equipo e investigación:

1. Listar: Mediante una lluvia de ideas y la revisión de la información que han recogido deberán

elaborar entre todos un listado lo más completo posible de todas las personas, grupos y

organizaciones que puedan cumplir con alguna de las siguientes características:

Están siendo o podrían verse afectados por el problema.

Podrían ser afectados por la propuesta de solución del problema presentada por el grupo.

No están siendo directamente afectados pero podrían tener un interés en la propuesta.

Poseen información, experiencia o recursos necesarios para formular e implementar la

propuesta de política pública.

Son necesarios para la adopción de la política pública.

Son necesarios para la implementación de la política pública.

Consideran que tienen derecho a estar involucrados en las decisiones relacionadas con el

problema y la propuesta.

2. Enfocar: Ahora deberán tomar el listado y tratar de llegar al nivel más específico posible para

cada uno de los actores identificados, tratando de llegar incluso hasta su información de

contacto. Por ejemplo:

Administración municipal

Secretaría de Educación

Oficina de Planeación

Carlos Pérez, Director de Planeación

Carrera 8ª No 16-24, 3er piso

3. Categorizar: Después de tener su listado completo deben empezar a organizarlo. Para esto

pueden utilizar cuatro categorías básicas: actores gubernamentales (Ej.: la policía metropolitana

o el departamento administrativo del medio ambiente), actores privados (Ej.: los talleres

automotrices que rodean el colegio o la compañía de transportes TransAmérica),

organizaciones de la sociedad civil (Ej.: la Fundación para la Transparencia en la Gestión

Pública o la Sociedad de Mejoras Públicas) y actores comunitarios (Ej.: Los vecinos del parque,

la presidenta de la Junta de Acción comunal). Después de eso pueden crear sub-categorías de

acuerdo a las cosas que tengan en común.

Al hacer este ejercicio, pueden organizar los actores de su listado en cuatro columnas según la

categoría en la que los hayan ubicado, escribiendo en un color aquellos que estén allí porque

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pueden afectar o verse afectados por la propuesta que ustedes están presentado; en otro,

aquellos que tengan información, conocimiento o experiencia sobre el tema; y en otro, los que

controlen o puedan influir sobre las decisiones y los recursos necesarios para adoptar su

propuesta.

4. Caracterizar: El siguiente paso es identificar algunas características importantes de los actores

que han seleccionado. A continuación se presenta una tabla en la que se ejemplifica la forma en

que esta tarea puede ser hecha.

Para diligenciar la tabla, tan sólo tienen que identificar cuáles pueden ser los intereses de cada

uno de los actores que han incluido en el listado y marcar la casilla correspondiente

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