Vista Uridica Del Problema Tipnis

EL TIPNIS DESDE LA VISION DEL DERECHO

El problema del TIPNIS no es la carretera sino la ineficiencia de los gobiernos de turnos para encarar problemas sociales, culturales, económicos y jurídicos, que datan desde el año 1990 con la PRIMERA marcha INDIGENA por la “ Dignidad, Tierra y Territorio” la presión social de esta colectividad originó el reconocimiento de la región del Isiboro - Sécure como Tierra Comunitaria de Origen y Área Protegida.

Este hecho social traducido posteriormente en una norma jurídica consideró importante en un primer momento la conservación de la biodiversidad ante la amenaza de individuos inescrupulosos dedicados a la deforestación y caza indiscriminada; las creencias y valores de estos pueblos indígenas fueron respetados; en su momento la norma jurídica extrajo el hecho social y consideró importante rescatar los valores relacionados a la cosmovisión de los pueblos indígenas.

Han pasado 21 años, y durante ese lapso de tiempo continua la explotación ilegal de madera y se ha sumado otra actividad como las plantaciones de coca excedentaria ante la ineficiente labor fiscalizadora de los gobiernos de turno, cuya fuerza coactiva perdió legitimidad. Los gobiernos de turno no se preocuparon por gestionar un modelo de desarrollo de acuerdo a la cosmovisión y los derechos indígenas y las necesidades de conservación del medio ambiente; Estos aspectos debieron ser tratados entre los habitantes del TIPNIS, con organismos dependientes del Estado ((Planificación e inversión, Medio Ambiente, Educación y Culturas entre otros). Tomando en cuenta esta forma de gestión (planificación, coordinación, inversión y evaluación) hubiera sido más fácil introducir el tema de construcción de obras camineras de gran envergadura en el marco de un desarrollo sostenible.

El hecho de imponer una carretera por el TIPNIS que desde el punto técnico- jurídico se basa en una modalidad de contratación LLAVE EN MANO sustentada por las Normas Básicas de Contratación (SABS) es una forma de apresurar el estudio de factibilidad y la construcción de manera simultánea, obras que concluyen en menor tiempo pero con un costo bastante elevado con relación a las licitaciones y/o convocatorias que requieren primero de un estudio a Diseño Final cuyo pliego de especificaciones precisa la consulta a los afectados, el estudio de impacto ambiental además de cumplir muchas exigencias técnicas. Una vez aprobado el Estudio de Diseño final por la Administración Boliviana de Carreteras (ABC) se procede a la licitación de la Construcción.

Visto de esa manera el Gobierno requiere apresurar la obra de construcción de la carretera en el TIPNIS debido a su falencia en la provisión de obras y ante la necesidad de generar fuentes de ingresos a costa de vulnerar los Derechos Indígenas, aunque anteriormente los términos “Indígenas, originarios, campesinos” connotaba el apoyo incondicional del gobierno específicamente en las campañas políticas previas a la elección presidencial(2009) en la cual se ratifico al Presidente Morales.

Desde esta perspectiva se considera que si bien la problemática del TIPNIS nació como un hecho social rescatando el quehacer cultural , las creencias y valores de los indígenas, que se plasmaron en varias normas jurídica se quedaron estáticas, no prosperaron en cuanto a encontrar soluciones verdaderas a las apremiantes necesidades no sólo de sus habitantes que habitan en el territorio del TIPNIS sino también de las ventajas económicas que ofrece este territorio para los bolivianos como la explotación de los recursos hidrocarburíferos y otras riquezas naturales propias de la región en el marco de una política medioambiental y sostenible .

Pese a este panorama todavía existe la posibilidad de soluciones, por ello es imprescindible en primera instancia deponer actitudes ofensivas

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