AGUA POTABLE RURAL

AGUA POTABLE

PROGRAMA NACIONAL DE SANEAMIENTO RURAL

Análisis De Investigación Acerca Del Programa

La falta de acceso a agua potable y alcantarillado es uno de los principales factores que desencadenan o perpetúan la situación de la desnutrición crónica infantil; esta realidad es más grave y se presenta con mayor incidencia en las poblaciones rurales del país.

Por ello, en el marco de las políticas de inclusión social del Gobierno y del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (MVCS), es una prioridad la atención de las poblaciones más pobres y excluidas, con el objeto de mejorar su salud y, en particular, combatir las Enfermedades Diarreicas Agudas (EDA) y contribuir de esta manera con la reducción de la desnutrición infantil.

Una de las acciones ya emprendidas por el Gobierno para dar cuenta de este compromiso es la creación, en enero de 2102, del Programa Nacional de Saneamiento Rural (PNSR), que busca mejorar el acceso de la población del ámbito rural a servicios de agua y saneamiento de calidad y sostenibles.

El Programa Nacional de Saneamiento Rural ofrece a la población del ámbito rural oportunidades de mejora de su salud mediante la provisión de un servicio integral de agua y saneamiento que les permita contar con un baño, agua continua y de calidad, y educación sanitaria antes, durante y después de cada intervención.

El desafío que enfrenta el PNSR es considerable dada la alta dispersión de la población rural del país, tal como se muestra en el siguiente gráfico:

En este contexto, la meta del Programa para el 2016 es atender, con servicios de agua y saneamiento de calidad y sostenibles, al 58% de las 11,640 localidades rurales que concentran el 39% de la población rural, sin descuidar la atención a la población dispersa (localidades con menos de 200 habitantes) para quienes se vienen diseñando nuevas y apropiadas opciones técnicas y modelos de intervención integral y sostenibles.

El ámbito de intervención del PNSR lo constituyen los centros poblados rurales del país, priorizando la atención de aquellos comprendidos en los distritos rurales determinados en base a los criterios de focalización, priorización y de elegibilidad elaborados por el PNSR y aprobados por el VMCS.

PROBLEMÁTICA DEL AGUA Y SANEAMIENTO RURAL

Acceso Al Agua

• 60 de cada 100 hogares del ámbito rural tienen acceso a agua entubada.

• 1 de cada 100 hogares, tienen acceso a agua segura o potable.

• Solo 16 de cada 100 hogares cuentan con servicios de saneamiento.

Practicas Saludables

La población rural mantiene en general practicas poco saludables de higiene y uso de agua:

• 90% no se lavan las manos.

• 98% manipulan el agua de manera inadecuada.

• 54% mantienen sus viviendas y letrinas sucias.

Prevalencia De Enfermedades Diarreicas Agudas

• La prevalencia de EDA entre niños y niñas menores de 5 años de edad es de 13,9% a nivel nacional y 15% a nivel rural.

• En el ámbito rural 37 de cada 100 niños sufre de desnutrición crónica.

La evidencia señala la relación directa entre la ausencia de servicios de agua y saneamiento, y el incremento de la prevalencia de enfermedades diarreicas, en especial entre niñas y niños menores de cinco años de edad, lo que vulnera al mismo tiempo su estado nutricional.

Cuotas Familiares Y Costo

Poco más de la mitad de hogares rurales no efectúan ningún pago anual por los servicios de agua potable, lo que pone en peligro la sostenibilidad de los servicios.

Gestion De Los Servicios

Las Juntas Administradoras de los Servicios de Saneamiento (JASS) nos cubren sus costos mensuales y son instancia aun débiles técnicamente para resolver problemas cotidianos en la operación de los sistemas de agua y sanemiento.

EL MODELO DE ATENCION

Enfrentar la problemática descrita requiere contar con un modelo de gestión de servicios de agua y saneamiento para el ámbito rural, que sea eficiente y efectivo.

El modelo propuesto por el PNSR tiene tres ejes:

• Planificación: Identifica las causas del problema y define las políticas y estratégicas más adecuadas para resolverlas.

• Herramientas: Diseña y valida herramientas que permitan institucionalizar las estrategias.

• Gestión: desarrolla cuatro modelos de gestión para los niveles nacional, regional, local y comunal, que permitan la implementación de las políticas y estrategias a través de las herramientas diseñadas.

LINEAMIENTOS DE POLÍTICA EN AGUA Y SANEAMIENTO RURAL

Mediante la Resolución Ministerial 031-2013, el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento aprobó el Plan de Mediano Plazo 2012-2016 del PNSR. Este Plan incluye los Lineamientos de Política en Agua y Saneamiento Rural, que recogen experiencias y lecciones aprendidas vividas en la última década en el país y se organizan en los siguientes ámbitos temáticos para dar solución a la problemática antes descrita:

• Cobertura y calidad del servicio.

• Sostenibilidad en la provisión de servicios de calidad.

• Gestión del servicio por parte de los operadores.

• Marco normativo.

• Fortalecimiento institucional.

• Articulación intergubernamental, intersectorial e interinstitucional.

• Sistema de gestión.

• Comunicación para el cambio social y de comportamiento.

LA ESTRATEGIA

El PNSR viene implementado las siguientes estrategias que le permitirán lograr sus objetivos:

• Atención integral en agua y saneamiento rural

La provisión de un servicio integral de agua y saneamiento para el PNSR implica:

• La construcción, mantenimiento y mejoramiento de la infraestructura para que la población rural pueda contar con instalaciones sanitarias intradomiciliarias y un baño digno, el cual incorpora un lavadero, un inodoro y una ducha. De esta manera, accederán a agua potable o segura y a saneamiento básico de calidad y sostenible.

• El fortalecimiento de capacidades de los gobiernos locales y los prestadores de los servicios de agua y saneamiento, para asegurar su eficiente operación y mantenimiento.

• Comunicación y educación sanitaria antes, durante y después de cada intervención para que las familias puedan desarrollar prácticas saludables y de higiene y así mejorar sus condiciones de salud y de vida.

• Atención focalizada

El Programa busca atender

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