CAPITULO VIII: LAS FINANZAS TERRITORIALES

CAPITULO VIII: LAS FINANZAS TERRITORIALES

23. De manera general ¿cuáles son las funciones y derechos de las entidades territoriales?

DERECHOS: gobernarse por autoridades propias, ejercer las competencias que les corresponda, administrar los recursos y establecer los tributos necesarios para el cumplimiento de sus funciones, participar en las rentas nacionales.

FUNCIONES DE LOS ENTES TERRITORIALES:

Departamentos: funciones administrativas, de coordinación, de complementariedad de la acción municipal, de intermediación entre la Nacion y los municipios y de  prestación de los servicios que determinen la constitución y las leyes.

Municipios: administrar los asuntos municipales y prestar los servicios públicos que determine la ley, ordenar el desarrollo de su territorio y construir  las obras que demande el progreso municipal, promover la participación comunitaria y el mejoramiento social y cultural de sus habitantes, planificar el desarrollo económico, social y ambiental de su territorio, de conformidad con la ley y en coordinación con otras entidades, solucionar las necesidades insatisfechas de salud, educación, saneamiento ambiental, agua potable, servicios públicos domiciliarios, vivienda, recreación y deporte, etc.

Areas  metropolitanas: programar y coordinar el desarrollo armónico e integrado del territorio puesto bajo su jurisdicción; racionalizar la prestación de los servicios públicos a cargo de los municipios que la integran.

24. Establezca un paralelo entre la estructura administrativa de los departamentos y municipios a la vez que incluya su apreciación sobre lo adecuado o no de dicha organización.

25. Reseñe las variables tenidas en cuenta para la categorización de las entidades territoriales.

Las entidades territoriales deben categorizarse anualmente teniendo en cuenta las siguientes variables:  ingresos corrientes de libre destinación expresados en salarios mínimos legales mensuales, población y relación gasto de funcionamiento a ingresos corrientes de libre destinación.

26. ¿Cree usted que la descentralización ha contribuido a crear condiciones propicias para una sociedad más justa o, por el contrario, ha exacerbado las diferencias entre grupos sociales y regionales?

27. Realice una reseña de los aspectos más sobresalientes del proceso descentralizador que se ha llevado a cabo en Colombia, destacando sus dificultades y logros.

Es de destacar que la descentralización en Colombia ha sido ante todo un proceso de municipalización, estableciéndose una fuerte relación Nación- municipio.

Al proceso se le ha dificultado porque, lo municipios no estaban en condiciones técnicas, administrativas, políticas, etc., para asumir las  nuevas funciones, ni para administrar los recursos que se les han asignado, como tampoco, con pocas excepciones, estaba preparada y organizada la sociedad.

También ha sido materia de tropiezo la poca autonomía de los municipios para administrar los recursos, ya que estos por ley están atados a actividades especificas, como también la prohibición de realizar diálogos o pactos para la solución de los problemas de orden público porque esta función es exclusiva del presidente.

La descentralización en Colombia es un todo de mezcla aspectos administrativos, políticos, fiscales y de apertura democrática. De esta manera se han dado al mismo tiempo descentralización política, administrativa y fiscal.

Con la descentralización política se han tenido como propósitos los de mejorar la responsabilidad de la autoridades para con los ciudadanos y aumentar la participación de los distintos grupos sociales, étnicos, religiosos y políticos en la toma de decisiones de interés general. La descentralización administrativa ha pretendido reducir la sobrecarga de las actividades del nivel central y agilizar los canales de comunicación e integración entre los diferentes niveles de gobierno, en las áreas de planeación, programación presupuestal y ejecución de obras y proyectos.

También se ha buscado la mejoría en la eficiencia y equidad en las regiones y localidades, dotándolas de cierta autonomía en la consecución de sus ingresos y en el manejo del gasto, estrategia que se dará dentro de la descentralización fiscal.

28. Comente la siguiente expresión constitucional “….no se podrán descentralizar responsabilidades sin la previa asignación de los recursos fiscales suficientes para atenderlas”.

29. Si a usted le correspondiera elaborar una defensa de la descentralización fiscal ¿qué argumentos esgrimiría?

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