CASO PRACTICO POTESTADES

                Lucía Mandianes de la Fuente- grupo 32

CASO PRACTICO POTESTADES

1.- Qué es un acto reglado?

        Un acto administrativo reglado supone la simple ejecución de la ley. Esta determina cómo debe comprender su actuación la Administración Pública en el ejercicio de su autoridad, de tal forma que solo cabe un ejercicio lícito. Hay, por tanto, una previsión normativa que limita a la Administración Pública a comprobar que se cumplen con los requisitos establecidos por el ordenamiento jurídico. Por ejemplo, con la concesión de la licencia de apertura de un establecimiento.

2.- Qué es un acto discrecional?

Este tipo de actos administrativos son aquellos en los que la Administración no está abocada a una única posibilidad en el ejercicio de su actuación y cabe así cierta interpretación y apreciación a la hora de aplicar la norma siempre respetando el principio de legalidad y de forma razonada, es decir, la Administración debe poder explicar los motivos de su decisión. Para garantizar esto existen límites como, por ejemplo, la finalidad del acto, que ha de ser la satisfacción de la mejor manera del interés público.

3.- Qué es la arbitrariedad?

La arbitrariedad tiene lugar cuando la Administración Pública actúa de manera que no encuentra fundamento jurídico en sus actos y solo atiende a la voluntad o el capricho. Es, por tanto, ajena a derecho pues la actuación no es razonada. Es lo opuesto a discrecionalidad y está prohibida para la Administración Pública.

4.- Qué es una “vía de hecho”?

        La vía de hecho es la actuación de la Administración fuera de su ámbito competencial o bien llevada a cabo al margen del procedimiento legal establecido. Se opone, por tanto, a la vía “de derecho”. Al detectarlo, se inicia un procedimiento de compensación de daños y perjuicios causados al ciudadano. Los ejemplos más habituales de este tipo de actuación están relacionados con la expropiación forzosa.

5.- Qué es la “desviación de poder”?

        Se trata de un vicio invalidante de los actos administrativos que consiste en el ejercicio de potestades administrativas para fines distintos de los estipulados por el ordenamiento jurídico pero amparado en la legalidad formal del acto. Es decir, se defrauda el fin perseguido por la norma pero ese otro fin no tiene que ser necesariamente ilegítimo. Es por esto último por lo que se complica su control.

6.- Siempre que tengamos una resolución arbitraria estamos ante un

delito de cohecho o prevaricación?

        Una resolución arbitraria es, según la RAE, “una resolución contraria al ordenamiento jurídico dictada por autoridad o funcionario público, propia del delito de prevaricación administrativa”. Es decir, que partimos de que existe una conexión entre ambos conceptos.

Para determinar el delito de prevaricación administrativa, se exige entre otros, tales como que sea manifiestamente injusta, que la resolución sea arbitraria. Por tanto, para que exista prevaricación es una condición necesaria la existencia de una resolución arbitraria. Esto se corrobora en el artículo 404 del Código Penal “a la autoridad o funcionario público que, a sabiendas de su injusticia, dictare una resolución arbitraria en un asunto administrativo se le castigará con la pena de inhabilitación especial para empleo o cargo público por tiempo de siete a diez años”.

Por todo esto, a pesar de que también sea necesario un componente de injusticia, este aparece ligado a la arbitrariedad. Considero así que la respuesta es sí.

7.- El Ayuntamiento de Getafe tiene una competencia (potestad) como es

la aprobación del planeamiento urbano, pero como esta función es muy

costosa, puede transmitir la competencia a la Comunidad de Madrid?

        Las potestades administrativas tienen su origen en el ordenamiento jurídico y no en actos jurídicos determinados, es decir, tienen un origen legal y no negocial. Es por esto por lo que son inalienables, irrenunciables e indisponibles. El titular, en este caso, Getafe puede ejercitar su potestad o no, pero en ningún caso puede transferirla.

8.- Si en las potestades discrecionales existe un ámbito subjetivo de

decisión, cómo explicas que éstas no puedan rozar la arbitrariedad?

        Como hemos mencionado anteriormente, la discrecionalidad implica que la Administración tiene la opción de elegir entre dos vías igualmente legítimas, teniendo así cierto margen de interpretación, pero siempre con arreglo a derecho y actuando de forma razonada. Precisamente en esto último reside su mayor diferencia pues los actos discrecionales tienen que poder ser explicados jurídicamente por su autor, algo inviable en la arbitrariedad que es fruto su voluntad. No puede nunca violar el precepto constitucional de interdicción de la arbitrariedad de los poderes públicos (art. 9.3 CE)

Además, todos los actos discrecionales tienen elementos reglados que deben estar presentes.

SUPUESTO PRACTICO

I.- Identificar en los siguientes actos los elementos discrecionales y

los reglados.

1.- Acuerdo del órgano de contratación del Ministerio de las

Administraciones públicas de un concurso oposición para la

provisión de puesto de trabajo en la Administración General del

Estado.

Se adjudica el puesto a XXX por los siguientes motivos:

Es licenciado en derecho, como exige la convocatoria, tiene diez

años de profesión acreditada, y según las bases de la convocatoria

se requiere un mínimo de cinco años. En el ejercicio realizado la

Comisión técnica de valoración considera que la prueba oral ha

sido más completa que la de sus competidores, aunque ha tratado

menos temas, lo ha hecho con mayor corrección. Además, el

candidato cumple con la exigencia legal de no haberse presentado

a un concurso de idéntico tipo en los últimos dos años.

Se trata de un acto discrecional pues aunque finalmente eligen a  XXX habría más de un candidato legítimo para el puesto. De hecho, en el siguiente párrafo hay una exposición de los motivos fundamentados jurídicamente tales como “cumple con la exigencia legal de...” o “tiene diez años de profesión acreditada” que si recordamos las preguntas de teoría es algo necesario para no caer en la arbitrariedad.

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